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党代会五年工作报告  同志们：  现在，我代表中共庄河市第五届委员会向大会作报告，请予审议。  中共庄河市第六次代表大会，是在“十三五”起步之年，我市加快转变经济发展方式，全面建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结市第五次党代会以来的主要工作，明确未来五年庄河经济社会发展的目标和任务，动员全市各级党组织和党员干部群众，立足新起点，谋划新发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。  一、强基固本、砥砺前行的五年  市第五次党代会以来的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。面对日益严峻的经济下行压力和超常繁重的改革发展稳定任务，在省委和大连市委的正确领导下，五届市委总揽全局，协调各方，与市人大、市政府、市政协同心协力，紧紧依靠全市人民，按照“四个全面”战略布局要求，不断解放思想、创新求实，强基固本、砥砺前行，全市经济社会各项事业取得新的进步，成绩令人振奋。  ——五年来，我们坚持稳增长、调结构、惠民生，全面建成小康社会取得阶段性成果  “十二五”期间，全市经济社会实现均衡健康发展。按可比口径计算，地区生产总值年均增长6.9%，一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长4.9%；社会消费品零售额年均增长12.4%，城乡居民人均可支配收入年均增长13%和11.3%，高于地区生产总值和公共预算收入增长速度，人民群众在发展中得到更多实惠。  重大基础设施建设提升了庄河对外开放和区域发展的能级。庄河港的扩建和功能完善，使庄河实现由沿海城市向港口城市的根本转变，成为北黄海对外开放新的制高点。丹大快铁的开通，使庄河快速融入大连全域城市化的发展格局，促进了与沈阳、丹东等城市的协同发展。庄盖高速公路、庄岫铁路的建成，使北黄海经济区与渤海湾经济区形成有机整体，庄河港口城市的聚集效应和带动功能正在显现。  三个产业园区累计完成基础设施投资30多亿元，形成15平方公里产业发展空间，为传统产业升级、新兴产业集聚创造了承载条件，推动新型工业化提速发展；都市型现代农业规模持续扩大，面积达28万亩，年产值达30亿元，助推传统农业加快转型，我市被确定为首批辽宁省现代渔业园区；生活型现代服务业快速发展，万达广场、九洲医养综合体等项目相继开工，南部商圈正在形成，休闲旅游度假持续升温，大连天门山国家森林公园晋升为国家4A级旅游景区，步云山温泉、房车营地等项目全面启动，系列节庆活动成功举办，庄河对外知名度和吸引力持续增强。  主城区沿河向海依规发展，建成区超过40平方公里，建设区达到100平方公里，一个环境优美、景色秀丽、临水亲海的百万人口规模的城市正在形成，庄河已成为北黄海独具生态特色、实践绿色发展、感受田园乡情的魅力之城。我市成功入选全国第二批海绵城市建设试点城市和国家智慧能源城市示范试点城市。小城镇和新农村建设使庄河全域实现了村村通油路，半数以上农村实现户户通，农村群众的出行条件与生活环境得到前所未有的改善；坚守二十多年的生态建设和环境保护，让庄河的潺潺绿水、座座青山正在变成百姓增收致富的金山银山。  经济发展不断惠及群众，改善民生。困扰居民多年的供暖、摸黑路、城区排水等问题得到解决；引进辽宁理工学院，填补了我市高等教育空白，新建庄河高中和四高中，农村中小学实现校车全覆盖；市中心医院的新建和新农合医保等社会医疗保障的不断完善，使更多的群众看得上病、看得起病、看得好病；文化体育事业不断发展，精神文明建设持续提高，我市被列入全国首批县级文明城市提名城市。  ——五年来，我们坚持改革开放、创新发展，全面深化改革取得重大突破  中日韩循环经济示范基地获准创建，成为我市首个国家级对外开放合作平台。北黄海经济区获批设立，成为大连重点支持建设的产业功能区。对外开放不断扩大，直接利用外资和外贸出口持续增长。  政府职能转变和机构改革扎实推进，部门职能得到优化整合。简政放权步伐加快推进，政府部门权力清单公示制度全面展开。政府电子政务平台进一步完善，法定事项和行政服务实现全流程办理、全过程公开。“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革正式启动，一站式审批、全程化服务的工作机制得到完善。行政许可事项全部纳入行政服务中心受理，行政效能明显提升。  国家级区域性食品检测中心基本建成，食品安全追溯体系逐步完善。城乡公共服务改革不断深化，我市成为全国开展县城基础设施投融资体制改革试点地区，大郑国家新型城镇化综合试点建设扎实推进。创新社会治理工作不断加强，形成以“四大体系、两大建设”为框架的工作布局，“4·23”村级工程成为庄河实践基层社会治理创新的新亮点。我市荣膺“首批全国社会治理创新优秀城市”称号。农村土地承包经营权确权登记工作进展顺利。农业设