我国城市环保设施运营管理的现状与问题.docx

? ? ? ? ? 我国城市环保设施运营管理的现状与问题 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　　在社会主义市场经济体制日臻完善的背景下，我国城市环保设施的投资、建设和运营管理的改革，首先是从城市水业市场化开始的；污水处理和生活垃圾处理设施运营管理改革，也就成了城市环境服务业改革的重点。本文主要研究城市环境保护设施运营管理的现状和存在问题，可以为有关政策制定和实施提供参考。 　　一、我国城市环保设施的改革探索 　　在国家政策引导下，我国城市环保设施进行了一系列市场化改革。《关于投资体制改革的决定》(国务院，2004年)、《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》(建设部，2002年)、《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部，2004年)、《关于加强市政公用事业监管的意见》(建设部，2005年)等一系列文件先后出台，推进了城市环保设施市场化进程。许多省(市、自治区)出台推动市政公用事业市场化的政策，江苏等12个省(市、自治区)颁发了全面推进市政公用事业市场化的具体意见；福建等5个省出台推进污水、垃圾处理产业化的指导性文件。在特许经营政策方面，北京、深圳和新疆已经开始实施本地区的特许经营条例；贵州等10个省市发布了市政公用事业特许经营管理办法，天津等7个省(市、自治区)制定特许经营等有关政策。这些政策的出台，加快了全国市政公用事业改革的步伐，特别是以