秸秆禁烧2021年工作方案.pdfVIP

秸秆禁烧2021 年工作方案参考范文 秸秆禁烧2021 年工作方案参考范文 为有效防控秸秆、垃圾、荒草、落叶等废弃物露天焚烧行为（以 下简称“秸秆禁烧”），切实改善环境质量，制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻习近平生态文明思想，突出精准治污、科学治污、依 法治污，坚决打赢秸秆禁烧污染防治攻坚战，利用秸秆禁烧监管平台， 强化全年常态化管控，坚持人防+技防、疏堵结合、标本兼治，扎实 抓好全年全域秸秆禁烧监管工作，持续提升环境质量。 二、工作任务 （一）强化监管体系。利用秸秆禁烧监管平台，强化“市、县、 镇、村”四级网格监管作用，坚持“市督导、县负责、乡镇为主、村 （居）落实”的禁烧工作机制，完善“乡（镇）为单位，村（居）为 基础，村民组为单元”的责任体系，按照全年全面全域禁烧和常态化 管理的要求，落实秸秆禁烧各项政策和措施。在抓好农田范围内秸秆 禁烧的同时，也要抓好荒草、垃圾等废弃物禁烧管控。 （二）实行包保督查。实行“县领导包保乡镇、乡镇干部包保 村（居）”的包保责任制，逐级监督指导开展秸秆禁烧工作，确保秸 秆禁烧工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。 强化县级秸秆禁烧巡视组、督查组作用发挥，乡镇也要参照县级秸秆 禁烧督查模式，抽调专人开展联合巡视督查；秸秆禁烧重点时段，实 行24 小时不间断督查。 第 1 页 共 5 页 （三）强化分类管控。各地要突出抓好种植大户禁烧管控，各 乡镇、村（居）要与种植规模在50 亩以上的粮油种植主体逐个签订 秸秆禁烧责任书，明确禁烧责任。要充分发挥农民的主体作用，推行 农户自我管控，积极推行“联户联保”机制，降低行政成本，实现有 效管理。充分发挥党员志愿服务的先锋模范作用，对缺乏劳力的困难 家庭实行重点帮扶，帮助开展秸秆离田还田工作。 （四）严格巡查执法。建立健全秸秆禁烧执法机制，实行常态 化巡查执法，严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”、“田主责任追究制 度”和“12369 禁烧电话举报制度”。对违法违规焚烧秸秆责任人， 由生态环境部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》给予处罚。 对蓄意露天焚烧秸秆和拒绝、阻碍秸秆禁烧监督管理人员执行公务的， 由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律规定 进行处罚。 （五）强化源头管控。推进秸秆综合利用，深化秸秆机械化粉 碎全量还田，做好还田秸秆深耕、深翻，严格采取限茬措施。对不能 还田的，属地政府要集中组织离田，做到离田、离路、离河、离林和 集中堆放，同步做好田埂荒草清理，消除禁烧隐患。 三、保障措施 （一）强化组织领导。成立县秸秆禁烧工作领导小组，具体负 责全县秸秆禁烧工作的组织、指挥、协调和督导工作。县政府分管负 责同志任组长，县政府办副主任、县生态环境局主要负责人任副组长， 领导小组办公室设在县生态环境分局，县生态环境分局主要负责人兼 第 2 页 共 5 页 任办公室主任。县生态环境分局、县农业农村局、县财政局、县公安 局、县城市管理行政执法局、县林业局、县应急管理局、县气象局等 为成员单位。各乡镇也要建立健全相应组织协调机构，切实强化对秸 秆禁烧工作的组织领导。 （二）狠抓责任落实。生态环境部门负责领导小组办公室日常 工作，牵头负责秸秆禁烧工作，做好日常督查和执法工作；农业农村 部门负责提高秸秆综合利用水平，加强秸秆粉碎还田指导和农机管理， 确保秸秆及时离田还田；财政部门负责相关资金保障和监管工作；公 安部门负责打击蓄意露天焚烧秸秆和拒绝、妨碍、阻扰禁烧监督管理 人员执行公务的行为；城市管理部门负责禁止焚烧生活垃极的管理工 作；林业部门负责禁止林地烧荒及焚烧林业垃圾的管理工作；应急管 理部门负责做好安全生产监督检查工作；气象部门负责及时发布天气 预警信息。其他部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合 力。 落实环境专项监督长制度，履行生态环境保护属地管理主体责 任，各乡镇党委政府是秸秆禁烧的责任主体，要全面落实“党政同责、 一岗双责”要求，建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体 系。乡镇党政一把手是秸秆禁烧工作的第一责任人，对辖区内秸秆禁 烧工作负总责，分管负责人是具体责任人。 （三）注重宣传引导。各乡镇要加强秸