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环境影响评价《相关法律法规》 第一章、概论 一、环境 1、环境的含义 第二条 本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的确各种天然的和经过人工改造的自然 因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自 然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 环境保护的三个特点：一是主体是人类；二是既包括天然的自然环境，也包括人工改造后的自 然环境；三是不含社会因素。 2、环境质量和环境容量 环境质量表达环境优劣程度，是指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存 和繁衍以及社会经济发展适应程度的量化表达。环境质量是因人对环境的具体要求而形成的评定环 境的一种概念，因此环境质量包括综合环境质量和各要素环境质量。环境质量评价是确定环境质量 的手段、方法，环境质量则是环境质量评价的结果。 环境容量是指对一定地区（一般是地理单元） ，在特定的产业结构和污染源分布的条件下，根 据地区的自然净化能力，为达到目标环境值，所能承受的最大污染物排放量。 二、环境影响评价 1、立法目的 环境影响评价是对人类生产和生活行为（包括立法、规划和开发建设活动等）可能对环境造成 影响，在环境质量现状监测和调查的基础上，运用模式计算、类比分析等手段进行分析、预测和评 估，提出预防和减缓不良影响措施的技术方法。 环境影响评价立法目的： 为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社 会和环境的协调发展，制定本法。 2 、环境影响评价的法律定义和原则 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和 评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 环境影响评价的适用范围是规划和建设项目，包括方法和制度两方面含义。 “三同时”制度和建设项目竣工环境保护验收，从广义上讲，也属于环评范畴。 环境影响评价的原则： 第四条 环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境 因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 第三节、环境保护法律法规体系 目前我国建立了由法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方政府规章、环境 标准、环境保护国际条约组成的完整的环境保护法律法规体系。 一、环境保护法律法规体系 （一）法律 1、宪法 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵 ★ 更多环评工程师资格考试资料，请浏览： ★ 第 1 页 共 48 页 环境影响评价《相关法律法规》 占或者破坏自然资源。 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 宪法中这些规定是环境保护立法的依据和指导原则。 2、环境保护法律 包括环境保护综合法、单行法和相关法。 环境保护综合法是指《环境保护法》——也是基本法 环境保护单行法包括污染防治法（ 《水污染防治法》、《大气污染防治法》 、《固体废弃物污染防治 法》、《环境噪声污染防治法》等）和生态保护法（ 《水土保持法》、《野生动物保护法》 、《防沙治沙 法》等），《海洋环境保护法》和《环境影响评价法》 。 环境保护相关法是指一些自然资源保护和其他有关部门法律， 《森林法》、《渔业法》、《矿产资源 法》、《水法》、《清洁生产促进法》 。 （二）环境保护行政法规 环境保护行政法规是由国务院制定并公布或经国务院批准由主管部门公布的环境保护规范性文 件。一是细则或条例，二是条例、规定和办法。 （三）政府部门规章 政府部门规章是指国务院环境保护部门单独发不或与国务院有关部门联合发布的环境保护规范 性文件，以及政府其他有关部门依法制定的环境保护规范性文件。政府部门规章是以环境保护法律 和行政法规为依据而制定的，或者是针对某些尚未有相