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关于提高人大代表素质的几点思考 人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家 和社会事务。他们承载着人民的嘱托和希望，是国家事务的大 管家,他们是人民利益和意志的代言人和维护者，是权力机关 活动的操作者。其素质水平关系到人民代表大会效能的发挥, 影响到人民利益和政治诉求的实现。 一、当前人大代表素质方面存在的问题 1 .代表意识不强。一些代表思想认识模糊，对自己是一名 人大代表的神圣职责认识不清，对人大代表的地位和作用把 握不准，没有把人大代表当作实实在在的职务去理解，而只 是简单地将其理解为一种荣誉，担当意识不强，缺乏事业心 和责任感。 代表结构不优。在各级人大代表、尤其是县级以下人大 代表中，虽然代表比例逐步优化，但基层一线的工人、农民、 弱体群体人员还比较少，代表构成还不尽合理，代表的广泛 性、代表性还无法保证，为民代言、为民善表缺乏群众基础 和内在动力。一些企业的老板、社会名流热衷于当人大代 表，可他们当选人大代表后，只想要权利，不愿尽义务。 存在、被代表”现象。人大代表的产生有结构因素的要 求，但在人大代表的选举尤其是基层人大代表的选举中，有 些人因为结构因素被代表〃,造成其履职的能力和水平有限, 不能就地方经济和社会各项事业发展，本地区群众关注的焦 点、热点问题提出有价值、有份量、有针对性的意见建议, 成了有名无实的参会代表、吃饭代表、举手代表。 二、提高人大代表整体素质的建议 1 .加强教育培训，持续激发为民代言的初心使命。积极 教育和引导代表认清自身职务的社会价值，增强责任感和使 命感，时刻保持与广大人民群众的密切联系，积极把本选区 选民和人民群众的意见、呼声反馈上来，并真实反映到国家 机关中去，使各项决策符合民意，更好地维护广大人民群众 的根本利益。作为一名人大代表，要时刻铭记自己的特殊身 份，让人民选我当代表，我当代表为人民〃植根于心，做一 名合格的人大代表。人大代表代表的是群众，代表的是人民, 要为人民服务，为人民鼓与呼，不能当开会代表、举手代表、 鼓掌代表，要敢于发言、敢于说话、敢于担当，切实提高履 职工作水平。 2.优化代表结构，坚持能、、代善、表〃标准。要严把代表 入口关。严格控制并适度消减官员代表的数量，严把大款〃、 老板〃代表关，优化代表队伍结构和素质。特别要注意人大 代表的民意基础，在确保党外人士和妇女代表、少数民族代 表的基础上，适当增加基层一线工人、农民和专业技术人员 代表，尽可能多地让那些能代〃善表〃的优秀人才进入各级 人大代表队伍。要改变被代表〃现状。一些在某些领域和某 项工作中表现突出的模范人物、先进工作者经常被代表〃， 他们在懵懂之中被选为人大代表。因为被代表〃，对当代表 认识不清，履职积极性不高，甚至把当选为代表看作是党和 人民给予他们的政治荣誉。对这类代表，一定要在选举前认 真考察，听取他们本人的意见，看他们有没有当选代表的要 求和愿望，有关部门不能一厢情愿自作主张推荐他们为代表 候选人。要注意把那些能代表各个阶层、各个行业的基本利 益，具有一定履职能力和履职热情，工作业绩突出又愿意为 人民代言的道德模范和优秀工作者选为各级人大代表。 III3.强化监督激励，促进代表依法履职尽责。各级人大及其 III 常委会应加强对人大代表履职过程中的监督工作，引入代表 退出机制，对那些当选代表后不积极主动履行代表职务，不 为人民群众利益摇旗呐喊者，积极引导选民和原选举单位劝 辞其代表职务，对人民群众反映强烈、道德败坏、影响恶劣 的个别代表要引导选民和原选区罢免其代表职务，使人大代 表真正成为人民群众的代言人〃，而不是摆设。只有这样, 才能使代表有责任感、使命感和危机感，才能让代表在其位、 谋其政，为选民的利益鼓与呼，表达选民的意愿和心声。