十大改革开创城管工作新局面.DOCVIP

十大改革开创城管工作新局面 第 PAGE \* Arabic 9 页 十大改革开创某某城管工作新局面 近年来，围绕市委市政府“打造全国最干净城市”和区委区政府建设“产业发达、平安和谐、生态优美、人文荟萃的现代化新城区”的目标和打造阳光政府、服务政府、无缝隙政府的部署，区城管局进一步转变工作作风，紧紧抓住举办大运会和特区内外一体化的机遇，立足解放思想，着力创新城市管理体制、方法和执法手段，凝心静气，狠抓落实，通过推出十大改革举措，推动某某的城市管理工作跃上了一个新的台阶。 一、推行综合执法体制改革，执法效能全面提高 2006年7月1日，我局在布吉、坂田、南湾三街道开展街道综合执法改革试点工作，试点经验和做法得到市委市政府的肯定，并向全市推广布吉、坂田、南湾三街道改革经验。2007年3月，综合执法改革工作在全市铺开。我局适时主动做好各项衔接，划转执法队员、购置执法车辆、摄像机、电脑等设备，帮助协调落实办公场所，协助执法队建章立制，培训执法人员，使执法工作实现了无缝对接；同时，出台综合执法监察规定、责任制考核标准、考核办法及业务量化指标，全面施行执法检查监督考核，大大提高了执法效能。 综合执法改革后，街道执法力量得到进一步增强，全区在编执法人员由改革前的158名（包括行政职务编制和附属编制）增加到1289个（包括公务员编、事业编和雇员编）；同时，也改变了城市管理综合执法过去由多个职能部门分别执法的模式，由街道综合执法队统一行使21项行政执法权，在一定程度上解决了基层行政执法中长期存在多头执法、重复执法、看得见的管不着、管得着的看不见等现象，使得一些长期以来市民投诉较为集中且难于解决的城市管理难点、热点问题得到了有效解决。 二、探索综合执法手段改革，确保文明执法、人性化执法 近年来，在全国各地、甚至我们深圳关于城管暴力执法或者遭受暴力抗法事件时有发生。我局积极总结经验教训，积极推动文明执法、人性化执法，先后推行了“执法关口前移”、“温馨提示”、“预先告知”、“五先四避免三关爱”等执法方式，受到广大市民的好评。 一是推行“温馨提示、?预先告知”，切实提高文明执法水平。通过在违法建筑或违法经营场所周围张贴“温馨提示”或“公告”，告知当事人必须在限期内停止违法行为，提醒相关人员见此提示后自行解决好相互间的债权、债务关系等。从而达到“三减少一提高”的目的，即减少执法行政成本，减少资源浪费，减少政府与百姓的对峙，提高执法水平。 二是推行“五先四避免三关爱”执法模式。我局制订并下发了《关于落实政府“服务年”，全面推进文明执法、人性化执法的工作意见》，要求执法人员注重以人为本、以教为先，推行“五先四避免三关爱”人性化的执法方式，重塑综合执法新形象。“五先”是指：执法人员执法过程中，敬礼尊称在先、亮证在先、告知违法在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先；“四避免”是指：执法人员执法过程中，避免粗暴执法、不文明用语、毁坏物品及肢体冲突。“三关爱”是指：执法人员执法过程中，对残障人、老年人、少数民族群体及困难群体充分关爱，慎用罚款或没收财物。 三、实施环卫管理体制改革，引入市场竞争新机制 我区的环卫工作在全市排名一直靠后，其主要原因就是很多街道仍然采取传统的清扫模式，没有形成专业化的清扫队伍，清扫保洁费用偏低。为从源头上解决环卫落后问题，我局2007年制定了环卫管理体制改革方案，要求将全区环卫清扫保洁工作全面推向市场，引入竞争机制，实施环卫作业市场化、专业化。同时，适度提高清扫保洁费用，从原来每年2.62元/ m2提高到每年4元/平方米（其中，中心城提高到每年5.38元/平方米）。目前，全区13个街道环卫体制改革已大部分完成，全区环卫作业基本实现市场化、专业化运作，环卫水平显著提升。 四、推动环卫设施建设改革，提升全区环卫硬件水平 我区环卫基础设施由于起步晚、底子薄而相对薄弱，近年来，我局抓民生工程入手，大力推进环卫基础设施建设，使我区环卫基础建设得到进一步完善。为解决以前的垃圾屋和垃圾桶十分简陋，存在垃圾易暴露、污水易滴漏和效率低等问题，经过三年努力，在全区投资1.928亿元共兴建了144座固定式垃圾转运站，并在垃圾转运站二层高标准兴建公共厕所81座，蹲位2131个。同时，为解决征地难的问题，又建了107座移动式转运站。在垃圾运输上改革过去敞开式车辆运输模式，基本实现全封闭运输，减少二次污染。 五、推行绿化管理模式改革，实现政府减负增效 1、积极推广园林绿化管养作业市场化运作机制，实现小政府大社会。我局直接管理的中心城、宝龙工业城、大工业区园林绿化，以往是采取直接委托一些管养公司进行管养，但由于管养单位太多、有的管养单位不具备相应管养资质、监管机制不健全而经常出现管养不到位等，管养水平不高。自2006年以来，我局改变以往直接承包给管养公司