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促进企业技术改造 助推工业经济高质量发展 技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对 现有设施、工艺条件及生产服务进行改造提升、淘汰落后产 能、实现内涵式发展的投资活动。“十三五”期间，全市工 业企业技术改造在市委、市政府积极推动下，取得了较为显 著的成效：实施500万元以上重大技改项目237项，总投资 71. 5亿元，技改投资平均增幅高于工业投资增幅3.4个百分 点，支撑了全市工业经济的平稳增长；累计实施“高新技术 产业化和采用高新技术改造提升”类技改项目61个，实施 重大绿色化技改项目96个，促进了产业结构的不断优化； 建立了 100多家企业组成的智能制造企业培育库，创成省级 智能车间10家，扬州市级智能车间4家，推动了智能制造 加快提升。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我市技术改造 工作仍然存在着一些短板和弱项：一是技术改造项目体量偏 小，“十三五”期间，总投资2000万元以上技改项目占比 仅为27. 3%,总投资亿元以上技改项目占比仅为5%。项目技 术含量总体不够高，高新技术产业化项目比较少，项目多以 传统纺织、汽车零部件等行业为主，高端制造类企业较少; 二是相当一部分企业的技术创新能力不强，技术改造项目缺 乏稳定有效的技术源，投资意愿不强。从2020年备案的技 改项目来看，多以扩大产能类改造项目为主，技术创新、高 端智能化改造类项目占比仅有19%；三是企业自我积累能力 薄弱，资本市场发育不成熟，中小企业融资渠道不畅，资金 瓶颈制约比较突出；四是政府对技术改造的管理和引导与市 场经济的要求还有差距，技术改造的软环境有待改善，特别 是政策支持的力度和扶持的精准度亟待提高。近年来，市级 技改专项扶持引导资金均在500万元左右，与周边县市区相 比，在奖补比例、资金总量、政策结构上仍有较大差距，与 扬州要求各县市需设立5000万元的技改专项资金相差甚远。 当前，我们面临的国内外经济发展环境正发生深刻变化, 更处在基本现代化建设开启新征程的关键时刻，新时期新形 势对技术改造工作提出了新要求、赋予了新动能。在前期调 研的基础上，建议下一步着力抓好三个方面： 一、坚持企业主体，激发技术改造新活力 我市要加强产业规划和产业政策对技术改造的引导，研究 制定符合我市实际的技术改造投资方向和投资指南，建立健 全对技术改造激励和约束机制。同时，深入实施企业梯度培 育工程，大力弘扬企业家精神和工匠精神，树立改革创新、 不断进取的争先意识，不断增强企业推进技术改造的紧迫感 和危机感，变“市场倒逼”为“主动应战”，有效提升企业 在技术改造方面的主动性、积极性，激发企业技术改造的新 活力。一是精准锁定技改方向。引导企业以市场需求为导向, 深入分析新业态、新模式、新产业带来的冲击和契机，认真 全面地梳理自身的产品、设备和工艺情况，从最需要突破的 制约因素入手，以最需要解决的关键环节入手，确定项目， 选好方向，改出活力，赢得市场。二是打通实施路径。要高 度重视引导企业拓宽技术改造筹资融资渠道，破解资金瓶颈 制约。用好银行等金融机构主渠道的同时，也要善于另辟蹊 径，在创投基金、企业债券、定向贷款等方面统筹谋划。要 合理、理性地运用市场配置资源的作用，善于吸引社会资金、 技术、设备、人才等要素向技术改造方向集聚。三是紧盯技 术前沿。引导企业深入研究本行业、产业发展趋势，对标行 业先进标准，既要重视自主创新，更要善于引进、消化外来 技术，进行二次创新、集成创新，着力破解产品过时、设备 老化、工艺落后的痼疾，不断提高先进设备、先进技术、高 新产品的比重，抢占“风口”。 二、坚持择优扶强，培育工业经济新动力 推进工业技术改造既是调优存量，也是做大增量；既要立 足挖潜，又要注重引进。围绕大数据、汽车电子、高端新材 料等战略性新兴产业，补链强链，突出智能化、高端化、绿 色化、精品化、链群化主攻方向，抓紧实施一批、跟踪推进 一批、谋划储备一批，形成压茬推进、滚动实施技改项目的 良好态势。一是聚焦两化融合，实施一批智能化改造项目。 抢抓新一代信息技术与制造业深度融合的机遇，大力推动互 联网、大数据、人工智能同实体经济紧密结合，加速制造业 企业数字化改造，建设一批“机器换人” “自动化减人”的 智能车间；推动重点行业数字化升级，打造一批对标工业互 联网标杆企业的智能工厂。二是聚焦科技创新，实施一批高 端化提升项目。积极实施一批以工程技术中心、实验室、重 大研发基础设施等为重点的创新载体平台项目，持之以恒推 进企业自主创新能力建设。深化与大学、科研院所的密切合 作，加强产学研协同创新，共同破解影响和制约企业发展的 “卡脖子”技术难题。市、镇两级要进一步完善“揭榜挂帅” 攻关机制，每年面向企业扶持市级重大创新公关项目10个 以上。三是聚焦循环集约，实施一批绿色化