政府投资项目办理流程.docx

政府投资项目办理流程 政府投资工程办理流程1、编制和上报年度方案〔发改部门、财政部门〕〔1〕列入年度方案工程，挺直到“2〞。〔2〕未列入年度方案工程，向区政府申报，转发改局和财政局初审后，报区政府同意。2、编制和上报工程建议书〔发改部门〕〔1〕工程建立的必要性和根据；〔2〕初步确定的规划选址、建立规模、建立内容、建立标准及其根据；〔3〕工程总投资及需要政府资金投资的理由及详细数额；〔4〕初步确定建立用地规模、环保要求以及其它相关材料；〔5〕有关招标的内容；〔6〕有关节能的内容。500万以下工程，挺直编制可行性讨论报告。3、非经营性工程代建单位招标〔招标中心〕〔1〕经营性工程，确定工程法人。〔2〕非经营性工程，确定特地部门或工程主管部门，有条件的招标选择代建单位。4、编制和上报工程可研报告〔含招标核准申报表〕〔发改部门〕〔1〕工程概况；〔2〕工程提出的可行性和根据；〔3〕建立内容和建立规模；〔4〕工程建立选址；〔5〕环境和生态影响分析；〔6〕节能方案分析，单列为“节能分析专章〞，包括遵循的合理用能标准及节能设计标准，能耗种类和数量，节能措施和效果分析等；〔7〕工程外部配套建立条件论证；〔8〕劳动爱护与卫生防疫、消防等；〔9〕工程总投资估算和资金来源落实状况；〔10〕招标方案，单列为“招标专章〞，包括招标根本状况和招标方案，并附《招标方案核准申报表》〔江东发改局网站供下载〕；〔11〕风险管理方案；〔12〕经济效益和社会效益分析；〔13〕工程建立周期及工程进度支配；〔14〕对于工程建议书批复中规定须实行工程法人责任制的工程，要提出工程法人的组建方案；〔15〕对于工程建议书批复中规定须政府投资实行资本金注入方式投入的工程，要提出股权构造和利益安排方案；〔16〕结论。5、设计招标〔招标中心〕6、编制和上报工程初步设计和概算〔发改部门〕列入年度建立方案的工程，因建立规模改变较大，初步设计的投资概算超过原立项投资额20%的，按新增投资工程重新办理审批手续，即按“1〔2〕〞办理。7、施工图设计因设计变更或其它缘由引起以下改变的，工程概算应当报原批准机关重新审批，即500万以上基建工程或200万以上信息化工程报区政府审批，其他工程报发改及财政部门审批。〔一〕累计额超过工程总概算10%的；〔二〕其它引起工程总投资增加应当予以报告说明的；〔三〕工程的主要功能发生改变的。8、施工监理等招标〔招标中心〕50万以上工程，由市招标中心办理。9、重大工程与施工单位签订廉政合同〔监察局〕10、申请建立资金拨付〔财政部门〕11、施工政府投资建立的工程应当严格根据批准的设计文件进展施工。不得随便更改原设计、增加工程量。确需变更设计的，应当经设计单位同意并出具更改联络单。12、上报进度〔发改部门、财政部门〕单次更改增加工程量使投资增加5万元以上的，须经发改、财政部门同意，增加中标合同5%到5万元之间的，须经财政部门同意。13、申请专项验收〔行业、专业部门〕对投资额在50万元以上的工程，增加财政投资占中标合同造价5%以上或增加财政投资在5万元以上、50万元以下的，由建立单位按规定程序报经原批准机关批准前方可施行。增加财政投资在50万元以上的，由区投资综合管理部门会同区财政部门初审后，报请区政府审定。14、编制工程开工财务决算15、申请决算审计〔审计部门〕16、申请决算审批〔财政部门〕17、申请综合验收〔发改部门〕18、办理资金清算〔财政部门〕19、办理产权登记手续〔国资部门〕注：1、〔〕内为相关受理部门；2、总体程序请参见《方法(试行)》第5条；3、不同投资额工程分类管理请参见《方法(试行)》第19条；4、根本建立工程请按基建程序另行向有关部门报批；5、财务和审计事项详见《财务管理方法》和《审计方法》；6、招标事项按招标相关规定执行。第五条政府投资工程管理程序：〔一〕编制政府投资领域中期规划，建立政府投资工程储藏库；〔二〕编制和下达年度投资方案；〔三〕编报和审批工程建议书；〔四〕编报和审批可行性讨论报告；〔五〕编报和审批初步设计；〔六〕编报和审批开工财务决算；〔七〕组织开工验收。以上程序可由工程审批部门视工程性质、建立规模、建立条件等作适当简化或合并。第十九条对政府投资工程施行分类管理：〔一〕投资额在10万元以下的工程，由建立单位按规定程序建立，区财政部门按财务管理规定拨款；〔二〕投资额在10万元以上、30万元以下工程的管理程序：立项审批、工程概算审查、招投标、决算审计、决算审批〔初步设计会审和开工验收由建立单位自行组织〕；〔三〕投资额在30万元以上、50万元以下工程的管理程序：立项审批、工程概算审查、初步设计会审、招投