政府采购质疑条件、程序和标准文本.docxVIP

政府采购质疑条件、程序和标准文本 政府选购质疑条件、程序和标准文本《政府选购法》第52条规定：“供给商认为选购文件、选购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向选购人提出质疑。〞供给商提出质疑应当符合哪些条件？质疑向谁提出？质疑事项有哪些？质疑期限如何计算？质疑需要提交哪些材料？质疑书的标准文本是什么？笔者依据《政府选购法》、《政府选购法施行条例》、《政府选购非招标选购方式管理方法》和《政府选购供给商投诉处理方法》等法律法规之规定，为供给商答疑解惑。一、供给商提出质疑应符合哪些条件？〔一〕提出质疑的主体必需是挺直参与所质疑政府选购活动的当事人;供给商未购置选购文件的,不得提出质疑；供给商购置了选购文件，但未进展投标的，不得就投标截止后的招标过程、中标结果提出质疑; 供给商参与了投标,因资格性、符合性检查未通过被认定为无效投标的，不能就此后的专家评审过程及中标结果提出质疑；〔二〕质疑事项属于被质疑人组织的政府选购活动范围内的事项；〔三〕应当提出选购文件、选购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的事实和理由；〔四〕证据来源合法，真实有效；〔五〕应当在质疑有效期内以书面形式提出质疑;〔六〕质疑书内容格式应当符合规定；〔七〕相关法律法规、规章制度或者省级以上财政部门规定的其他条件。二、质疑应当向谁提出？〔一〕由选购人自行组织选购的，质疑人应当挺直向选购人提出。〔二〕由选购人托付代理机构组织选购活动的，质疑人应当向选购人和选购代理机构一并提出。三、可以提出质疑的事项有哪些？〔一〕供给商认为以下事项使自己的合法权益受到损害的，可以依法向被质疑人提出书面质疑：1、选购文件以不合理条件对供给商实行差异待遇或者卑视待遇；2、选购文件的澄清或者修改违背规定；3、选购人员或者相关人员与其他供给商有利害关系，应当回避而不回避；4、选购程序违背规定；5、选购活动中存在串通行为；6、其他供给商供应虚假资料谋取中标、成交；7、使自己合法权益受到损害的其他事项。〔二〕供给商可以质疑选购文件，包括选购工程公告、招标文件、资格预审文件、竞争性会谈文件、询价文件，以及选购文件的澄清和修改文件等；〔三〕供给商可以质疑选购过程，详细指从选购工程信息公揭发布起到中标、成交结果公告止，选购文件的发出、投标、开标、评标、澄清、会谈、询价等各程序环节。四、质疑期限如何计算？〔一〕供给商提出质疑，应当在知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出；〔二〕提出质疑期限的计算，按照以下规定办理：1、对招标文件提出质疑的，自招标文件发出之日起计算。对会谈、询价文件提出质疑的，自会谈、询价文件发出之日起至递交会谈、询价响应文件截止日前计算；2、对选购过程提出质疑的，自选购评审活动完毕之日起计算；3、对中标、成交结果提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。五、质疑需要提交哪些材料？〔一)提交书面质疑书，质疑书应当包括以下主要内容：1、供给商和被质疑人的名称、地址、邮政编码、联络人及联络电话等；供给商不得将其他供给商作为被质疑人；2、质疑工程及编号、质疑事项；3、认为选购文件、选购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的事实根据、法律根据、理由及其他相关证明材料；4、提出质疑的日期；5、质疑人署名。质疑书应当按规定署名。供给商为自然人的，应当由本人签字；供给商为法人的，应当由法定代表人签字盖章并加盖公章；供给商为其他组织的，应当由主要负责人签字盖章并加盖公章。供给商其他工作人员或代理人员在质疑书上的署名不具有法律效力。〔二〕提交身份证明文件，应当留意：1、供给商是自然人的，质疑时应提交本人身份证明；2、供给商是法人的，应一并提交法人营业执照和法定代表人身份证明；3、供给商是其他组织的，应一并提交其他组织营业执照和主要负责人身份证明。4、供给商托付代理人办理质疑事宜，应当向被质疑人提交受权托付书、托付代理人身份证明，并载明托付代理的详细权限和事项。受权托付书应当由托付人签字盖章并加盖公章。〔三〕提交相关证明材料。六、质疑书的标准文本附件：质疑书接收回执七、其他需留意的事项：〔一〕提交质疑书时，供给商应在质疑书及相关证明材料上签字盖章，以确认提交的质疑书及相关证明材料的真实性、有效性和完好性。供应的相关证明材料中有外文资料的，应当将外文资料完好、客观、真实的翻译为中文资料，并以中文资料为准。〔二〕应当向被质疑人当面提交质疑书及相关证明材料。当面提交确有困难的，可以通过邮寄方式提交。供给商以电子邮件、传真及其他方式提交质疑书和相关证明材料的，以及不是供给商或者其托付代理人提交质疑书和相关证明材料的，