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PAGE 1 PAGE 1 建立和完善公共行政体制的探讨 建立和完善公共行政体制的探讨进入新世纪，我们的行政改革面临着新形势和新任务，而整个行政改革在国家方方面面改革中处于一个关键的位置。去年，温家宝总理曾经讲过：“行政体制改革在各项体制改革处于关键位置。假如这项改革不搞，就犹如一马当道，万马难以前行。”总理的话很深切地道出了行政改革的重要性和迫切性。在新的实际状况下，Z区委、区政府作为基层党委、政府，必需要切实根据中央、省、市的工作部署，努力提高党委、政府的运作水平。因此，要认清形势，深化行政体制改革，要达到一个核心目的就是要建立和完善公共行政体系。 一、精确把握建立和完善行政体制改革的目标定位从历次改革的过程中，我们可以看出，行政改革的目标有以下几个主要特点。  第一个特点，高度重视行政体制改革与市场经济体制改革的协调性。我们紧紧抓住了政企分开和转变政府职能这个重点。特殊是从1998年以来，我们把转变政府职能看作行政体制改革的核心环节。  第二个特点，高度重视精简机构，裁减冗员，理顺关系，优化结构和规范政府行为和提高效率。这是改革的一个常规性任务，所以历次行政改革都特殊强调这一点。  第三个特点，高度重视公务员素养能力建设。因为行政体制改革的最终目标要实现政府管理的民主化、科学化和法制化。理顺各种关系当然很重要，但在各种关系理顺的