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政府采购的主要方式
政府选购的主要方式:一.公开招标:是政府选购的主要选购方式,是指选购人根据法定程序,通过发布招标公告,邀请全部潜在的不特定的供给商参与投标,选购人通过某种事先确定的标准,从全部投标供给商中择优评选出中标供给商,并与之签订政府选购合同的一种选购方式。1.特点:公开招标方式表达了市场机制公开信息、标准程序、公正竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。公开招标因为投标人较多、竞争充分,且不简单串标、围标,有利于招标人从广泛的竞争者中选择适宜的中标人并获得最正确的竞争效益。依法必需进展招标的工程采纳公开招标,应当根据法律规定在国家进展改革委和其他有关部门指定媒介发布资格预审公告或招标公告,符合招标工程规定资格条件的潜在投标人不受所在地区、行业限制,均可申请参与投标。2.适用范围:a.国家重点工程和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点工程〔《招标投标法》第十一条:国务院进展方案部门确定的国家重点工程和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点工程不适合公开招标的,经国务院进展方案部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进展邀请招标〕;b.国有资金占控股或者主导地位的依法必需进展招标的工程〔《招标投标法施行条例》第八条:国有资金占控股或者主导地位的依法必需进展招标的工程,应当公开招标;但有以下情形之一的,可以邀请招标:〔一〕技术冗杂、有特别要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;〔二〕采纳公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大。有前款其次项所列情形,属于本条例第七条规定的工程,由工程审批、核准部门在审批、核准工程时作出认定;其他工程由招标人申请有关行政监视部门作出认定。〕;C.其他法律法规规定必需进展公开招标的工程。例如,《政府选购法》其次十六条规定,公开招标应作为政府选购的主要选购方式;《土地复垦条例》其次十六条规定,政府投资进展复垦的,有关国土资源主管部门应当按照招标投标法律法规的规定,通过公开招标的方式确定土地复垦工程的施工单位。二.邀请招标〔选择性招标〕:是由选购人依据供给商或承包商的资信和业绩,选择肯定数目的法人或其他组织(不能少于3家),向其发出招标邀请书,邀请他们参与投标竞争,从中选定中标供给商的一种选购方式。1.特点:邀请招标可以根据工程需求特点和市场供给状态,有针对性地从已知理解的潜在投标人中,选择具有与招标工程需求匹配的资格力量、价值目的以及对工程重视程度均相近的投标人参加投标竞争,有利于投标人之间平衡竞争,并通过科学的评标标准和方法实现招标需求目的,招标工作量和招标费用相对较小,既可以省去招标公告和资格预审程序〔招投标资格审查〕准时间,又可以获得根本或者较好的竞争效果。但是邀请招标与公开招标相比,投标人数量相对较少,竞争开放度相对较弱;受招标人在选择邀请对象前已知投标人信息的局限性,有可能会损失应有的竞争效果,得不到最适宜的投标人和获得最正确竞争效益。有些招标人甚至利用邀请招标之名行虚假招标之实。为此,依法应当公开招标工程存在以下情形之一的,经招标工程有关监视管理部门审批、核准或认定后,方可采纳邀请招标方式。3.适用范围:有以下情形之一的,经批准可以进展邀请招标:a.涉及国家平安、国家隐秘或者抢险救灾,适合招标但不宜公开招标的;b.工程技术冗杂或有特别要求,或者受自然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择的;c.采纳公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大的。非依法必需公开招标的工程,由招标人自主打算采纳公开招标还是邀请招标。国家重点建立工程的邀请招标,应当经国家国务院进展方案部门批准;地方重点建立工程的邀请招标,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部用法国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建立工程的邀请招标,应当经工程审批部门批准,但工程审批部门只审批立项的,由有关行政监视部门审批。三.竞争性会谈:是指选购人或代理机构通过与多家供给商(不少3 家) 进展会谈,最终从中确定中标供给商的一种选购方式。
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