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按照先进文化要求建设安全文化
摘要:随着市场经济的发展和政府职能转变,企业的发展与生产安全 面临考验,建立安全文化体系,提高安全管理水平是企业及管理部门 的重要任务。
关键词:安全 文化建设途径
安全第一 ”是我们党和国家搞好经济建设的一贯方针,从而形成了安全 文化的基础和理论依据。国家机关机构改革,政府职能转变之后,待 业管理安全的方式转变为依法监督、监察,已有的安全文化形式,内 容及要求民生了较大变化,因此建设完善新的安全文化理论体系是当 前安全生产监督、监察的重要工作,也是保证和促进国民经济健康、 有序发展的重要措施。
一、安全文化的现状
1、安全文化的延革
安全文化初始于人类的生产活动,我国明代〈〈天工开物》一书记载了 煤矿开采情况,反映了古代安全管理状况。我国安全文化的真正形成 是在建国以后,安全管理体系逐步形成和发展。党和国家确立了 安全
第一、预防为主”的安全生产方针,制定了矿山安全法”、煤炭法”、煤 矿安全监察条例”等到一系列政策、法令,管理部门及企业单位做了大 量实际工作,使我国的劳动保护和生产条件都有了很大改善与提高, 从而保障了劳动者在生产建设中的安全和健康, 形成了安全文化理论,
促进了社会主义生产建设的发展
2、安全文化的现状
安全文化是由社会文化(包括政府机构及政令)及企业文化所构成的。
形成安全文化需要一个社会环境,安全文化是与经济相互作用,当安 全文化社会环境活跃时,安全状况好转。当安全状况不好时,它又要 求社会给予支持。根据,曲线(附图),建国以来煤矿安全的变化可以 说明,要建立一个安全文化,需在各个文化圈内完善,进而形成一个 社会的安全文化。
但是,由于我国工业企业的差别较大,因而存在一些问题。
1) 、煤矿的安全投入尚显不足,国有煤矿灾害预防措施从技术装备、 理论上还没有突破,如煤矿的矿震防治、水采工作面老塘发火等;地 方乡镇煤矿的投入更显不足,使用非防爆电器设备、供电系统不合理 等问题严重威胁进下作业人员的生命安全。
2) 、三违”现象还比较普遍。不论是煤矿的事故,还是其它待业的责任 事故,都是由于违章作业造成的。
3) 、相关规定的协调与完善,事故责任者被行政处理后,没执行。处 罚依据不完善,〈〈行政处罚法》的处罚标准过低。地方乡镇煤矿的工人 都为农民协议工或临时工,行政处罚只能罚款,有关事故责任者除追 究刑事责任外,无法达到教育的目的。
4) 、事故调查组的责任、权力、义务没有明确的定义,有关部门参加
后,各处按照各白的要求进行处理,〈〈煤矿安全监察条例》中的规定也 不完善。
我们的安全监督监察体制刚刚建立,需要进一步加强和完善。只有建 立起完善的管理基础,配套的法律法规,才能建立起真正意义的安全 文化理论。
二、安全文化建设的模式
1) 、安全文化的概念
安全、文化是两个素词,即安全与文化的组成。文化是个十分广泛的 词,广义的说是人类历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的 总和。狭义的说是指意识形态以及与其相适应的制度、组织机构。
文化是社会产物,是人在社会化过程中的一种创造,任何新的文化都 是社会、人、现有文化之间的交融,结合的结果。
安全文化作为一种亚文化,是从属于组织文化的一个子概念。是在现 代市场经济发展的基础上形成的一种管理思想和理论,安是在经验主 义管理、科学管理的基础上逐步产生新管理理论。
安全文化从管理理论的角度看,有其独特的核心内容,它强调安全管 理机构的执法行为管理,应该形成一个有机整体,其中人处于管理中 心和主导地位。
2) 、安全文化建设的指导思想
市场经济的日益发展,对安全文化建设与完善提出了迫切要求,只有 建设完善安全文化,才能有效的实施安全监督监察工作。
建设完善的安全文化理论,其指导思想是坚持马列主义、毛泽东思想、 邓小平理论和江总书记提出的三个代表的理论,以爱国主义、集体主 义为核心,以培养提高队伍素质,实现生产安全为目标,建设有中国 特色的社会主义安全文化。坚持从安全监督监察的实际出发,依靠各 级政府,继承和发扬党的优良传统,全心全意为人民服务,艰苦奋斗, 建设具有个性特征的安全文化。
安全文化的基本要素:安全价值取向、职业道德和职业纪律,管理哲 学、指导方针,工作战略,这几项基本要素构成了安全文化理论思想 体系。
安全文化管理作为一种新的管理方式有这样几个特点:第一,它是一 种无形管理,在这种方式中管理者与被管理者的区别消失,有利于减 少管理者与被管理者之间人为的磨擦提高管理绩效;第二、这种管理 方式是一种全面管理,以文化的无孔不入诉方式弥补以往管理的不足; 第三、安种管理是灵活、能动的管理方式,是以精神,价值观为导向。 因此这种方式所体现出现代的、科学管理的全部内涵。
3)、安全文化的模式
安全文化是客观存在的,是人类生产生活、生存实践活
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