强化粮食部门基础设施建设调研报告.pdf

强化粮食部门基础设施建设调研报告 安全工作事关人民群众的生命财产安全和身心健康，事 关国民经济持续健康发展和社会稳定大局，体现着最广大人 民群众的根本利益，也是全面建设小康社会的基本要求。党 中央和国务院历来高度重视安全生产管理工作，特别是近几 年来， 采取了一系列重大举措， 出台了 《安全生产法》 、 《工 伤保险条例》等一系列法律法规，深入开展了重点行业、领 域的安全生产专项整治，加强了安全生产宣传培训工作，严 格了安全生产事故的责任追究等等。但是，目前粮食部门的 安全生产工作，安全生产形势与小康社会的目标仍然存在着 较大的差距，安全形势依然严峻。粮食部门的安全工作，除 了安全目标管理的粮油保管、生产经营、机器设备、化学药 品管理、防火防盗等安全责任事故管理外，最重要、最核心 的是要加强 ** 部门粮食基础设施建设保障粮食安全。 一 、加强粮食部门基础设施建设保障粮食安全的紧迫 性 粮食是关系到国计民生的重要物资，无粮不稳是历史经 验证明了的客观事实。粮食经营、粮食流通、在保障粮食安 全中起着决定性作用。近年来，随着国家加大对农业生产的 支持力度和各项惠农政策的落实，农民的种粮积极性有较大 幅度的提高。随着农业生产基础设施的不断完善和生产技术 水平的不断提高，我县的粮食产量平稳丰产。 目前，国有和国有控股粮食购销加工企业发挥着 ** 县粮 食安全的主渠道作用，但近十多年来国家有关方面在地方粮 食基础设施建设方面没有资金投入，省、市、县也没有相应 的建设资金，导致粮油仓储设施建设落后，粮油加工逐年萎 缩，批发市场散乱，现代物流发展缓慢。从现状看，粮食产 量的逐年增加与粮食基础设施建设滞后的矛盾十分突出；这 一问题若不能得到及时解决，将影响国家以最低保护价收购 粮食这一政策的落实，势必造成农民卖粮难问题的再现，挫 伤农民的种粮积极性影响我县的粮食安全。 从全县的粮食产量、商品粮数量和统计储备量总体看似 乎是能保障粮食安全， 但实际并非如此。 在市场经济条件下， 企业甚至包括各级政府更多注重的是粮食流通产生的经济 效益，忽视了其应急功能，导致市、县级的粮油储备静态规 模小，粮油库分布格局不合理，不能适应应急需求。以我县 近两年的稻谷产量看，每年产量 9000 万公斤左右，可加工 大米 6000 多万公斤。以全县 63 万人计算，人均每年可用的 主要口粮大米只有 100 公斤左右。如果省外大米一但不能进 入我县，就会使我县的主要口粮大米需求造成紧张。在自然 灾害增多和国际、国内粮油价格波动频繁的背景下，各级政 府应该从满足应急需求的角度出发对粮食储备基础设施进 行重新规划、修建。此项工作势在必行，迫在眉睫。 二、粮食基础设施建设存在的问题或隐患 粮食仓储设施的问题或隐患 1. 由于现在的粮油库主要是在计划经济条件下规划布 局的，与现在的粮食生产及市场经济发展不相适应，导致出 现两类现象：一类是仓储条件较好的储备库基本能按照储备 要求承担储备任务； 另一类是位于乡镇的粮库， 承担着收购、 中转的储备任务，但多年来一直没有修缮，破旧不堪，仓容 严重不足，直接影响了国家以最低保护价收购粮食，需要尽 快修缮或建设，增加仓容，以保障粮食流通。 2、粮库在基础设施、保管条件、机械装备、信息系统、 自动化程度和管理水平上其储备条件很差。这些仓房大都处 于墙体开裂、屋面漏水、门窗简陋、地面起沙，年久失修， 部分瓦屋面仓库倒塌严重，已需大修不能使用。 3. 粮食仓储的散装、散卸、散储、散运的“四散”作 业和机械化、自动化水平较底，信息化程度不高。 4 、 保粮设施配备不足。微机检测、环流熏蒸、机械通 风仅占有效仓容的六分之一，影响了粮食的安全储存。 5. 多年粮食仓储设施建设主要集中在原粮储备，成品 粮油储备库是粮食仓储设施建设中的空白。 6. 粮库内的烘干设备一直是我县粮食储蓄中的空白。 粮油加工的问题或隐患 1. 尽管我县的菜油