新时期棚户区改造和拆迁模式的探索与实践工作开展情况总结.pdfVIP

2022 年新时期棚户区改造和拆迁模式的探索与实践工作开展情况总 结 棚户区改造和拆迁模式的探究与实践工作开展情况 总结报告 贫困住区的住房开发与建设长期以来一直是世界各国城市发展 共同面对的难题。棚户区作为城市和矿区、林区、垦区等部分人群的聚居区，是 我国社会经济发展过程中的历史产物，生活在这里的居民不但居住条件差，而且 绝大部分属于低收入困难人群。随着时代的发展和社会的进步，棚户区已逐渐发 展成为城市弱势群体的聚集区，是经济、社会不协调发展的典型现象之一。对中 小城市棚户区进行改造是加快实现工业化、城市化的有效途径，是新时期X 和国 家非常重视和关心的民心工程，是实现全面建设小康社会的重要举措。21 世纪 以来，欠发达地区的棚户区改造工作得到了X 和政府的高度重视，XXX、国务院 逐步围绕加快棚户区改造相继出台了一系列的政策文件，并组织一些城市开展了 棚户区改造的试点，从理论和实践两个层面进行了积极探究。本文以XXXX 集团 国有工矿棚户区改造和拆迁为实例，从有利于棚户区改造和拆迁工作的顺利进行 及有利于构建和谐社会的角度，探讨了棚户区改造和拆迁中的主要问题，分析总 结了棚户区改造和拆迁的模式和经验，旨在为我国棚户区改造和拆迁工作提供借 鉴和参考。 一、XXXX 集团国有工矿棚户区的基本状况 受历史原因和企业自身力量所限，XX 集团职工住房困难问题没有从根本 1 / 9 上得到解决，截至20XX 年底，仍有上千户职工居住在XX 世纪六七十年代建造的 平房及自建房内，这些房屋面积狭小，均无供水和采暖设施，旱厕和垃圾箱按片 区设点，使用极不方便。此外，XX 年代农转非人口大量迁来后，又遇到子女 成家分居的突出矛盾，导致部分职工靠打土坯、拣砖头在生活区周边自盖临时房 居住，房屋低矮，基础设施极差，雨天污水横流，夏季蚊蝇成群，臭气熏天，形 成了典型的棚户区。 调查表明，XX 集团棚户区布局凌乱，垃圾随意堆放，排水设施不健全， 公共设施缺乏，职工居住环境恶劣。尤其是位于新立街、新民街这一片区，房屋 建筑密度大，采光通风条件差，住宅结构陈旧，而且道路狭窄弯曲，消防车、救 护车难以进入，这些危房的存在，严重影响职工的居住安全。因此，非常有必要 开展棚户区的拆迁与改造。通过棚户区的拆迁改造，可以改善职工家属的生活条 件和住房水平，同时也能促进企业进程加快，整体发展提速。 二、XX 集团棚户区改造和拆迁中存在的问题 由于棚户区面积大，拆迁户数多，属于历史上规模最大的拆迁行动。加上 大量违章搭建、人户分离等问题没有得到有效的控制和管理，许多历史积累的矛 盾在棚户区改造和拆迁过程中集中表现出来，大大增加了拆迁的难度。 （一）困难职工居多，对拆迁补偿期望过高 由于多年拆迁建房，XX 集团生活区内有XXX 余户困难职工全部集中在此， 如下岗失业、常年患病、几代同住、身体残疾等。拆迁前，一家数口人挤住在私 自搭建或扩建的房屋内，勉强维持生活。部分拆迁户对拆迁政策寄予很高的期望， 也有部分老职工受家庭经济的制约，购房能力不足，按照有关规定得到的补偿无 法解决几代人的基本居住问题，因而不积极配合，成为拆迁工作中一个无法逾越 2 / 9 和回避的现实难题。 （二）外来人口组成复杂，个性化需求难以满足 据统计，XX 集团临时建筑户中有 XXX 户原为公司职工，多年前已将房屋 私自转卖给外来无业人员，按照XX 集团拆迁政策，此部分人员不在安置范围之 内。个别住户消极对待甚至阻挠棚改拆迁工作，甚至提出高额补偿要求。另外， 该区域还居住多家养殖户和工程建筑队，同样存在占地面积大，房屋多，这部分 住户为了争取个人利益最大化，三五成群集结，商量对策、抵制拆迁，要求按照 白银市区城中村改造中农民住宅基地的拆除补偿方式进行补偿，也有人提出把这 些公有平房和临建房按照有产权证住房进行拆迁补偿。多种要求同在，加之国家 正式颁布施行《国有土地房屋征收与补偿条例》中明确规定，未签订拆迁协议不 得强制拆迁，从而给拆迁工作造成了很大被动，成为拆迁难的重要原因之一。 三、XXXX 集团棚户区改造和拆迁模式 （一）充分准