行政审判体制改革概论.pptxVIP

行政诉讼法专题二行政审判体制改革报告人：申屠良瑜专 业：宪法学与行政法学 2016年3月7日目录CONTENTS什么是行政审判体制？12国外的行政审判体制我国行政审判体制（改革前）354行政审判体制改革的几种方案新《行政诉讼法》中的改革一、什么是行政审判体制？审判体制与司法体制在含义上基本一致一方面是法院的外部管理体制，另一方面是法院的内部管理体制外部管理体制又可以分为组织人事体制、经费管理体制及各级法院的设置体制，内容涵盖了法院设置同行政区划的关系、法院能否独立以及法官的身份、经费的来源等等的内容。内部管理体制主要是调整法院系统内部之间的关系，主要包括三层含义：一是调整法院系统内部上下级之间的关系；二是调整法官和法官之间的关系；三是调整法官与法院之间的关系。人的要素 + 物的要素 + 权力要素 + 关系要素审判体制问题，简言之，就是谁来审判案件的问题：是让基层法院来审，还是让高级法院来审？是让行政庭的法官来审，还是由专门设立的行政法院来审？ —— 何海波行政审判体制改革是《行政诉讼法》修改的“1号问题”当前行政审判的主要问题：立案难、判决难、终了难（执行难）主要问题的根源是法院缺乏独立性和权威性只有解决了法院的独立性问题和权威性问题，才能有效解决行政诉讼的尴尬局面，不致使《行政诉讼法》置于高阁庙堂之上。二、国外的行政审判体制大陆法系国家与英美法系国家的行政审判体制有所不同大陆