我市道路客运市场调查报告.pdf

我市道路客运市场调查报告 道路客运市场经过九十年代初的放开和九十年代末的 调控 , 直到本世纪初道路客运实行资质管理以来 , 现已进入 一个前所未有的道路客运产业结构大调整、大发展、大创新 的变革时期。在这个新的时期，道路客运市场出现了许多新 情况、新矛盾、新问题，道路客运市场管理如何制定新的产 业政策加以引导、加以推进、加以规范，就当前我市客运市 场出现的问题谈谈浅见。 一、道路客运市场近几年来发展的状况 运力增长速度明显加快。由于近几年来加大了运力投入 力度和大量的农民外出打工，使得乡村形成的运力增长迅猛 势头得到进一步扩大。 公路客运线路辐射范围继续扩展。我市公路客运线路近 年来增长较快， 省际班线现已开通广东、 福建、浙江、湖南、 湖北、安徵、山东、河北、北京、天津、上海，市际客运线 路已开通南京、苏州、无锡、常州、南通、镇江、扬州、徐 州、连云港、 宿迁、 泰州、 盐城， 县际乡镇班线开通了吴城、 宋集、老张集、五里、渔沟、古寨等乡镇。 客运车辆更新步伐较快。由于近几年对道路客运服务质 量的不断提高，企业为了达到相应规模：一是采取了兼并重 组的措施， 做大做强不断提高新车系数。 二是形成了高、 中、 普多层次运力结构。 运输经营组织化程度正在逐步提高。随着形式的不断发 展和政策的相继出台，中、短途客运线路实行公司化经营已 渐成雏形。 二、存在的主要问题 运力与运量失衡的矛盾仍然突出。通过近两个月对几条 客运线路的出站客流抽样调查以及每日的客运班线实载率 统计，营运客运车辆实载率偏低， 部分班线的经济效益较差。 客运线路布局不合理。重复线路加剧了运力与运量的矛 盾。出于利益驱动，相同班线，重复里程过长线路之间，相 互恶性竞争的现象比较严重。相互刹价，争抢客源，恶性竞 争，矛盾较为突出。 车辆产权不清晰，挂靠经营现象普遍。大多数企业采取 全额融资的方式由经营业主出资购车，或采取“单车租赁经 营”的方式，实行全额风险抵押的单车承包经营。这种经营 方式实质上是经营权的变相转让或转卖，为彻底文秘杂烩网 实行公司化经营的方针政策不相符，从而产生很多弊端：一 是企业不经过市场调查盲目申请开行班线 ; 二是造成“炒买” 线路牌现象 ; 三是企业与车主之间由于产权不清晰，而造成 纠纷不断。 站点不适应车辆发展需要，站运双方矛盾日益凸显。车 站在班次安排上又不尽合理，矛盾时有发生。按照“本文来 源： http:// 车进站，人归点”的管理原则，客运班线的车 辆必须签订进站协议才能办理相关手续，因此站方拥有着一 定程度的垄断经营和强制经营的权力。 而对车主而言， 其 “受 制性”极大，导致其私自在外发班，私改发班时间。 在乡村公路建设与管理还处于建设与探索中，公路建设 只建不管，也不配套，只修路，而安全设施，管养机制等问 题并未落实。只修不养的现象较为突出，安全实施、设备滞 后未及时的落实。 非法营运的车辆大量存在对道路客运市场的冲击和影 响十分突出。 三、形成目前问题的主要原因 历史原因和法制原因。在过去公路通行能力差，运输效 率很低，只能靠增加运力供给来满足经济和社会发展需求的 历史背景下，在 90 年代后期，交通部门根据国家改革开放 的总方针，率先将公路客运市场向社会开放。 提出了 “国营、 集体、个体一起上” ，“有江大家行船，有路大家行车”的政 策导向，推动了公路客运的迅猛发展，在很大程度地缓解了 “乘车难”的问题。但在发展过程中过多注重了运力的发展， 忽略了市场结构需求和服务质量的改善。近十年来，随着公 路通行条件的巨大变化和运输工具的不断改善，国有企业经 营机制和经营方式的调整， 加上汽车租赁公司、