2021年加强“三公”经费的监管存在的问题及对策建议思考.docxVIP

加强“三公”经费的监管存在的问题及对策建议思考 ”三公”经费，指政府部门人员因公出国（境）、公务车购置及运行、公务接待所产生的经费，是确保行政单位开展正常工作的基本经费。在“三公”经费的实际使用中，由于监督管理不到位，存在着公款旅游、公车私用、公务接待严重超标等不良现象，据中央纪委监察部统计,XX年以来，截至10月31日，全国因违规公款吃喝给予党政纪处分X人；因公款国内旅游给予党政纪处分x人；因出国（境）旅游给予党政纪处分x人；因违规配备使用公务用车给予党政纪处分x人。这些违纪行为严重损害了政府部门的形象，对社会、对人民造成不利影响，败坏党风政风民风。究其原因，主要是由于对“三公”经费的管理与监督力度较差造成的。近年来，xx区贯彻落实中央“八项规定”精神，结合开展党风廉政建设各项活动，采取多种措施从严从紧加强“三公”经费支出管理，强化预算约束，严格财经纪律，取得良好成效。今年1-10月份XX区“三公”经费与上年同比减少支出X万元,减少24.3%o 一、主要做法 （一）加强制度建设 先后出台了《XX区党政机关公务接待管理实施细则》、《XX区党政机关差旅费管理办法》、《XX市XX区公务用车配备审批使用管理暂行办法》等等文件，为XX区规范“三公”经费支出管理提供了制度保障。 （二）严格预算执行 印发《关于进一步加强“三公”经费、会议费和培训费等一般性支出预算执行管理工作的通知》。一是要求各预算单位必须严格按照批复的“三公“经费预算执行，在申请办公经费、专项业务费、收支两条线经费时，明确所请资金中用于“三公”经费的具体金额，不得调剂部门预算其他资金用于“三公”经费等一般性支出，不得申请追加“三公”经费预算。二是要求各预算单位设置专账登记核算“三公“经费，并按月报送“三公”经费执行情况报表到财政局对应支出口股室，使财政局随时掌握各预算单位“三公”经费的使用进度，做到“三公”经费使用情况心中有数。三是加强“三公”经费等一般性支出结余结转资金管理，对各预算单位当年无法执行的“三公“经费等一般性支出预算指标及时收回XX区财政总预算。 （三）加强动态监管 利用信息化建设平台，对预算单位基础数据和基本支出体系进行动态监控，加强“三公”经费动态监管。全XX区所有行政事业单位按月报送“三公”经费统计报表，及时发现问题及时处理解决。同时，采用国库支付系统对“三公”经费支出情况进行实时监控，若发生超支情况，系统自动启动报警警示，避免超支情况发生。截至XX年10月底，XX区公务接待费支出X万元，同比减少X万元，同比下降X%；因公出国（境）支出预算X万元，实际因公出国（境）支出0万元，同比减少X万元，减少X%；公务用车运行维护费支出X万元，同比减少X万元，同比下降X%；截止10月底公务用车购置经费为0元。今年1-10月份全XX区“三公”经费支出同比下降X%O （四）积极推进信息公开 按照新《预算法》规定，除涉密部门外，XX区直93个部门在公开xx年部门预算的同时公开了“三公”经费预算信息，提高了“三公”经费透明度，保障了公众的知情权和监督权。 （五）加强财政督查 按照中央“八项规定”精神和中央反对“四风”和腐败问题的要求，XX区将“三公”经费作为正风肃纪督查重要内容，加强监督检查。今年5-10月，XX区纪委联合财政、审计等有关部门组成3个督查组对xx区各级各部门进行2轮检查，重点督查“三公”经费使用情况，及时纠正和查处违规违纪问题，促进“三公”经费规范管理。 二、“三公”经费监管存在的问题 （一）“三公”经费监督法规存在的问题 目前，我们“三公”经费监督法规依然存在着不完善的地方，比如在监督上还停留在“自我监督”的层面，虽然近年来政府要求各部门必须实行“三公”经费网上公开，但是公开的数据是由使用单位自己填写，这不由得让群众对数据的真实性产生怀疑。监守自盗的行为自古就有，这样的自我监督起不到实质监督效果。至于条例草案的其他有关内容,也是模棱两可，比如什么是“奢侈品”，什么是“高档酒”,什么叫做“无实质内容的出国考察”，没有量化标准，这些都很容易被规避。信任不能代替监督，自律和他律兼并才能更好的保障“三公”经费的有效使用，使政府以最少的经费 实现最大的社会效益。 （二）公务接待存在的问题 一些地方还是把“接待就是生产力”当座右铭，接待经费居高不下。上级来人检查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向领导请示汇报工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上级争取项目资金，要吃吃喝喝搞好协调；兄弟单位前来“学习取经”，要吃吃喝喝尽地主之谊；出门在外招商引资，要吃吃喝喝表现诚意。公款吃喝猫腻多，“公款吃喝是个筐，什么都里而装。”更有甚者把诸如送礼、协调、高消费娱乐活动等见不得阳光的费用都以餐费名义报销，借公务接待之名，行以权谋私之实，抬高了公务接待费用。虽然中央“八项规定”出台以后遏制了到外