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京津冀一体发言稿 1. 如何实现“京津冀一体化”进展 目前，京津冀面临着严重的历史机遇：北京奥运使首都经济进展走上快速车道；天津滨海新区纳入国家进展战略，使天津进展如虎添翼；国家对河北曹妃甸港的建设供应大量资金支持，曹妃甸港的启动也为河北的进展构筑了巨大引擎。  为在更高层面上熟悉和把握这一历史机遇，我们以如何实现“京津冀一体化”进展为题，采访了多年从事京津冀进展理论和战略讨论的知名专家学者。下面将专家的次要观点综述如下。  对京津冀一体化的熟悉与推断 京津冀一体化进展已初步处于要素一体化阶段，目前正在向政策一体化阶段迈进。中国人民高校公共管理学院教授、区域经济讨论所孙久文所长指出：区域经济一体化的演化一般要经受三个阶段，即贸易一体化，取消对商品流淌的限制；要素一体化，实现生产要素的自在流淌；政策一体化，实现区域内政策的统一和联动。  目前京津冀地区准绳上已不存在商品流淌的限制，人员自在往来，基础设备共建，产业转移已开头进行，空间规划上的对接已经开头……因而可以判定：京津冀一体化已初步处于要素一体化阶段，下一阶段应向政策一体化阶段迈进。政策一体化问题包括整合目前各区域进展目标，以实现京津冀基本公共服务均等化为导向，制定京津冀生态环境的建设和补偿方案以及产业进展区带动其他区域进展的方案；在产业规划协调方面，促进技术合作与转让，大力进展生产型服务业；在区域空间一体化方面，进一步完善城市道路网和城际交通网，把城市间“点对点”的交通以及统筹规划和建设区域基础设备（港口、机场）网络作为将来的建设重点。  京津两市在进展条件、产业结构、城市功能、进展阶段以及辐射范围等多方面存在互补性和错位性，是京津合作共赢的重要基础。首都经济贸易高校城市学院祝尔娟教授提出，在城市进展上，京津处于不同的进展阶段。  北京已经迈向后工业化社会，而天津正处于工业化进程加快、重化工业大进展阶段，工业仍旧是经济增长的次要推动力气。在辐射范围上，北京和天津现实上处于不同层面，北京更多的是面对全国乃至世界，而天津则是面对区域，面对环渤海乃至整个北方。  京津之间多方面的互补性、错位性和差异性，正是京津合作、共赢进展的现实基础和最佳利益结合点。公平、互利、共赢是区域合作的基点。  河北经贸高校原书记于刃刚教授风趣地将京津冀关系，比方为“双黄蛋”和蛋清的关系：京津好比“双黄蛋”，河北省好比“蛋清”，“蛋清”与“蛋黄”山水相依、紧密相连。河北省人口6800多万人，18.8万平方公里，占整个京津冀地区面积21万平方公里的89.5%。  真正的区域一体化，应当是京津冀城市群、港口群、产业群的联合。河北省社会科学院原副院长杨连云讨论员从促进京津冀持续协调进展中河北的贡献与代价的角度，强调应加大国家对河北生态区、贫困带的生态补偿和扶持力度。  京津冀一体化，不能以抑制一方来进展另一方，必需站在公平互利共赢的基点上。区域经济兴，则地方经济兴。  滨海新区不只是天津的，也是京津冀的。天津滨海综合进展讨论院邢春生副院长重点分析了滨海新区开发开放有可能给北京和河北带来的机遇及产生的影响。  他指出，滨海新区作为区域增长极，在区域经济进展中次要应发挥四大作用：产业传导、技术集中、功能服务和创新示范。滨海新区的开发，不只有利于天津建成北方经济中心，而且有利于促进京津冀协调进展。  滨海新区的开发可为北京服务业供应更大的进展空间，促进北京科技研发与天津制造优势的结合，促进天津与河北省的经济融合，推动京津冀地区基础设备建设的一体化，带动京津冀对外开放，并对全国改革起到示范作用。北京市政府讨论室史利国副主任认为，滨海新区要成为京津冀的龙头，必需把大家的利益融合进去，需要不断挖掘和扩大利益共同点。  就北京来说，应愈加乐观地讨论如何借助滨海新区促进本身进展方式转变和经济结构优化，使本身及区域在进展上能够相互吸取源源不断的能量。当前京津冀进展中的几个严重问题 怎样处理人口、资源、环境压力？北京市发改委杨开忠副主任认为，京津冀地区水资源极度稀缺，经济进一步进展面临着水资源的制约。  专家估计，京津冀人口承载上限为1.1亿。然而，根据目前的人口进展趋势，2027年左右，京津冀人口将达到1.26亿。  目前京津冀地区经济进展对人口依靠度相当高，将来进展应以地区经济增长与人口依靠脱钩为方向，转变进展方式，降低人口依靠系数，推动区域可持续进展。怎样加强战略合作，由无序竞争走向竞争合作？国家发改委国土开发与地区经济讨论所肖金成副所长认为，京津冀产业结构趋同问题是客观存在的现实，最典型的就是钢铁行业和石化产业。  于刃刚教授认为，天津与北京次要是产业关系问题，天津与河北则次要是港口关系问题。天津与河北