京津城际延长线天津至于家堡工程“1#183;12”较大火灾事故调查报告-平安管理网.docxVIP

PAGE PAGE 1 京津城际延长线天津至于家堡工程“1#183;12”较大火灾事故调查报告-平安管理网  2021年1月12日13时45分左右，中铁十八局集团第三工程有限公司在位于滨海新区塘沽胡家园八堡村的京津城际延长线天津至于家堡工程JYSG-Ⅰ标段进行桥墩养护作业过程中发生火灾事故，构成3人死亡，直接经济损失约为298.828万元。  ?  ??? 依据《生产平安事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《天津市平安生产条例》等有关法律法规，2021年1月13日成立了由市平安监管局、市监察局、市公安局、市总工会、市建交委等部门参加的京津城际延长线天津至于家堡工程“1?12”较大火灾事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请市人民检察院派员参加，开展事故调查工作。  ??? 事故调查组依据“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、留意实效”的准绳，经过现场勘查、技术鉴定、调查取证、专家论证、综合分析，查明白事故发生的经过和缘由，认定了事故性质和责任，提出了对事故单位和责任人的处理建议，并针对事故缘由及暴显露的突出问题，提出了事故防备措施建议。现将有关情况报告如下：  ??? 一、事故基本情况  ??? （一）事故发生桥墩及暖棚情况  ??? 发生火灾的桥墩为该标段中铁十八局集团第三工程有限公司担当的四工区的两座桥墩，分别为跨津秦客专特大桥的#648桥墩和#649桥墩。由于是在冬季进行混凝土浇筑，为保持确定温度对混凝土进行冬季养护，所以搭设了保温和棚，并利用16个明火蜂窝煤炉子放置在暖棚内持续进行桥墩养护作业。  ??? #648桥墩位于#649桥墩西侧，两个桥墩轴距24.7米，#648桥墩暖棚东侧距#649桥墩暖棚西侧约18米，#648桥墩和#649桥墩的高度为19.5米。  ??? （二）事故经过  ??? 2021年1月12日13时45分左右，#648桥墩暖棚东侧下部的保温被起火，开头向上、南北两侧燃烧，在#648桥墩暖棚燃烧近2分钟时，#649桥墩暖棚西侧被引燃，#648桥墩暖棚保温被约1分钟后燃尽，#649桥墩暖棚保温被随后也燃尽，构成在#649桥墩模板内部加挂浇筑用铁质串桶的施工人员钱某某（男，41岁）和王某某（男，32岁）以及平安员王某某（男，47岁）当场死亡。  ??? 二、事故缘由  ??? （一）直接缘由  ??? 经调查、询问目击者、现场勘验及技术分析，事故调查组认定：燃烧过的蜂窝煤残渣引燃可燃保温被是构成这起火灾事故的直接缘由。  ??? （二）间接缘由  ??? 1．京津城际延长线天津至于家堡工程JYSG-Ⅰ标段四工区桥墩混凝土接受明火进行升温养护作业，并使用可燃保温被搭设暖棚，作业现场未接受不燃材料对其隔离，违反《建设工程施工现场消防平安技术规范》（GB50720—2021）；未制定施工现场动火平安操作规程和防火技术措施；组织隐患排查管理不到位，未能准时发觉和衰退炉火看管人员任凭处置蜂窝煤残渣等消防平安隐患；平安技术交底不到位，对一线施工人员消防平安和应急救援预案培训训练不够。中铁十八局第三工程有限公司对下属项目督促、教导、检查不到位，隐患排查管理和应急预案执行工作开展不力；未准时发觉和衰退混凝土升温养护作业存在的消防平安隐患。京津城际延长线天津至于家堡工程JYSG-Ⅰ标段中铁十八局指挥部在组织管理施工中，没有依据国家平安标准制定施工平安操作规程；对冬季施工方案审核、审批把关不严格，平安技术措施缺失，对四工区消防平安督促、检查不到位，对冬季施工方案中桥墩接受明火进行升温养护作业没有制定防火技术措施及监控人员不足等问题未能准时发觉和订正。  ??? 2．天津新亚太工程建设监理有限公司项目监理部现场监理人员不具备从事现场消防平安技术管理学问，监理过程中未发觉明火作业存在的平安隐患，未提出制止看法和平安技术措施；总监理工程师在审核项目部冬季施工方案时不认真，对施工方案中不符合国家标准的内容未提出修改看法和有效的防护措施；监理公司对现场监理人员的训练培训不到位，对施工现场消防平安缺乏有效管理。  ??? 3．津滨城际铁路有限责任公司作为项目建设单位，在审核项目部冬季施工方案时对施工方案中不符合国家标准的内容未提出修改看法和有效的防护措施；未能准时发觉和订正工程承包方不依据国家平安标准制定施工平安操作规程、对施工现场没有实行有效防火措施等问题；现场平安检查工作不细致，未发觉混凝土升温养护作业存在消防平安隐患，消防平安监管不到位。  ??? 三、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议  ??? （一）建议赐予政纪处分人员  ??? 依据《平