实施扶贫生态移民工程是贵州与全国同步小康的重要战略举措.docVIP

实施扶贫生态移民工程是贵州 与全国同步小康的重要战略举措 ——访贵州省发展改革委副主任、扶贫生态移民办主任付贵林 本报记者 吴承坤 实习记者 张颖涛 扶贫生态移民工程是贵州省当前正在实施的一项重大的民生工程，工程自2012年5月正式启动实施，并取得明显成效。贵州省的扶贫生态移民工程自实施以来，工程项目规划、实施方案、配套政策、推进机制、安置方式等内容引起读者的普遍关注。就读者普遍关注的这些内容，记者近日专访了贵州省发展和改革委副主任、贵州省扶贫生态移民办公室主任付贵林。 与全国同步小康的战略举措 记者：贵州省实施扶贫生态移民工程有什么样的战略考量？ 付贵林：扶贫生态移民工程，是贵州省当前正在实施的一项重大的民生工程，在这项重大的工程中，贵州省规划用九年的时间完成200多万贫困人口的生态移民。 贵州是全国农村贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深，扶贫开发任务最重的省份之一。目前，按照国家人均纯收入2300元的扶贫标准，全省还有923万人为贫困人口，其中85%以上集中分布在武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区等连片特困地区，特别是还有大规模的贫困人口生活在地处偏远、信息闭塞、生态环境脆弱、自然灾害频繁、一方水土养一不活一方人的深山区、石 山区、边远山区、高寒山区、革命老区、地方病多发区和少数民族聚居区，人口、资源、环境与社会经济发展极不协调，是贵州省扶贫攻坚的硬骨头。改善这些地区群众的基本生态条件，加快贵州扶贫开发进程，事关全国全面建成小康社会的全局。 实施扶贫生态移民工程，将这些贫困人口搬迁安置到条件相对较好的城镇、产业园区，能够从根本上解决居住在生态环境脆弱、生态区位重要、自然条件恶劣地区的农村人口发展问题，加快扶贫开发进程，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展，确保到2020年贵州与全国同步建成全面小康社会。 因此，实施扶贫生态移民工程有多方面的重要意义： 一是贵州与全国同步建成全面小康社会目标的迫切需要。二是构建长江、珠江两江上游重要生态屏障的战略举措。三是解决连片特困地区复困问题的重要抓手。 2012年5月26日，贵州省委、省政府正式宣布在全省范围内启动实施扶贫生态移民工程。贵州省委、省政府还同时宣布了2012年度扶贫生态移民工程和建设和搬迁任务。 用九年时间完成200万贫困人口的扶贫生态移民 记者：贵州省编制了《贵州省扶贫生态移民工程规划（2012年-2020年）》，请您介绍一下这部规划的主要内容？ 付贵林：这部规划明确，从2012年至2020年9月年间，贵州省要完成对全省47.71万户，204.30万人的扶贫生态移民搬迁，这些搬迁人口中有少数民族24.06万户，103.46万人。规划建设集中安置点1041个，规划建设 50-120平方米的移民住房47.71万套，共计4574.97万平方米。同时配套建设能满足各安置点移民生产生活基本需要的人饮、道路、供电、污水、绿化、亮化等基础设施，配套建设学校、医院、幼儿园、社区综合服务中心等公共服务设施。 这部规划还对投资概算和资金筹措进行了明确，贵州省扶贫生态移民工程共需投资1606.31亿元。这些资金的来源，主要靠中央财政资金，省级财政配套资金，市（州）和县级财政配套资金，部门整合资金，信贷资金，企业投资，社会捐助，对口帮扶，农户自筹等。 这部规划同时还明确，移民迁出后，原则上将其可经营的土地收回用于生态建设，加强生态系统性保护，结合国家和省的重点生态项目建设，在移民迁出区实施生态恢复和保护工程175.20万亩。 科学制定年度工程实施方案成效明显 记者：贵州省如何组织实施扶贫生态移民工程，通过2012年、2013年的实施取得了哪些具体成效，2014年怎样具体安排？ 付贵林：贵州省每年都结合实际科学制定扶贫生态移民工程年度实施方案。方案制定后贵州省人民政府都要以文件形式下发执行。 2012年，贵州省扶贫生态移民的目标任务是，开工建设180个安置点，新建扶贫生态移民住房2.27万套，建筑面积182万平方米，同时配套建设一批供水管道、水池、供电线、城市道路、集贸市场、排污设施等相关设施，总投资18.11亿元，其中，中央财政扶贫资金3.2亿元，易地扶贫搬迁资金1.89亿元，省级财政资金4亿元，整合部门资金2.95亿元，其余不足部份由地方自筹。总计搬迁10.13万人。 2013年，贵州省扶贫生态移民工程的目标任务是，开工建设126个安置点，新建扶贫生态移民住房3.6485万套，建筑面积351.11万平方米，同时配套一批基础设施。总计搬迁15.1083万人，总投资31.22亿元。在这些投资中，有中央财政专项扶贫发展资金4亿元，中央财政易地扶贫搬迁资金5亿元，整合部门资金7亿元，省级财政专项资金6亿元，地方财政配套及整合项目资金9.22亿元。 2012年至2013