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国际可持续发展教育涵义与内容述评 随着人类社会不断出现新的不可持续问题，可持续发 展逐渐成为全人类不断追求的共同愿望。 政治、 制度、 科技、 经济往往成为人类寻求解决可持续发展问题的首要选项。但 实现人类可持续发展的长效动力是什么？联合国在新发布 的 2013 年人类发展报告《南方崛起：多元化世界中的人类 进步》一书中指出，教育是促进人类实现可持续生存和发展 的最终途径。 可持续发展教育自出现以来，不断取得新的发展，成为 世界各国试图寻找实现可持续发展之路的最终梦想。但对于 可持续发展教育内涵及涉及领域等基本问题的讨论至今都 不曾停止。 一、内涵述评 纵观世界各主要国家的可持续发展教育理论与实践情 况，可以将国际可持续发展教育内涵归纳为以下三类。 （一）强调教育在改善人类生存状态和未来图景过程中 的地位与作用 这是大多数国家认识和实践可持续发展教育的重点，即 强调可持续发展教育是一种新的学习方式、新的能力培养和 技能发展方式，以培养新一代的社会公民和创造新的教育体 系，强调更加关注人的能力和素质的发展，以使人更具主动 性、更具批判性、为可持续发展做出有益贡献。 2012 年，联合国教科文组织在“里约 +20 ”峰会路线图 《构建一个公正、包容的绿色社会》中强调了教育在可持续 发展过程中的作用： “教育投入是实现可持续发展、消除贫 困、实现公平与包容的关键。教育是提高生产力、实现可持 续增长、提高健康与营养水平、提高收入和生活质量的关键 因素，为实现联合国千年发展目标和全民教育目标创造了条 件”。联合国教科文组织希望各国更加突出教育对于变革人 类思维方式、认识模式以及行为方式过程中的巨大潜力，更 加突出人在改变社会和改变世界过程中的巨大能动力。 在世界各主要国家，教育对于实现可持续发展的作用被 置于可持续发展教育的首要位置，特别将教育作用的着力点 落在知识 / 信息、技能 / 能力、价值观 /意识、思维方式、行为 习惯等方面，并各有侧重。澳大利亚联邦政府在最新出台的 《可持续生存：澳大利亚可持续发展教育国家行动计划》中 强调，可持续发展教育应该强调教育在世界迈向可持续发展 过程中的重要作用，其中教育的功能不仅应该体现在赋予人 们可持续发展所需要的信息和意识，更重要的是赋予人们解 决可持续发展问题的创新能力；提出可持续发展教育意在重 新调整人类的生存和工作方式，使之有利于可持续发展社会 的建立。基于此，澳大利亚提出开展可持续发展教育的七大 重要原则：转型与变革、全民教育和终身教育、系统思维能 力、批判性思维能力、未来愿景、参与及合作等，并对如何 调整教育的可持续发展功能做出了具体阐释。 日本政府提出日本实施可持续发展教育的目标包括：将 可持续发展所需要的基本原则、价值观以及行为要求纳入各 级各类教育和学习环境中；确保每一位受教育者都能够从优 质教育中受益；培养受教育者的可持续发展所需要的价值观 念和行为方式，以促进环境、经济和社会的可持续发展。① 中国基于对联合国提出的 “四个尊重”，即尊重他人 （包 括尊重当代人与后代人） 、尊重差异性和多样性、尊重环境、 尊重资源，认为可持续发展教育是为实现可持续发展而推行 的教育，其目标在于培养受教育者形成可持续发展核心价值 观，帮助受教育者形成可持续发展所需要的价值观念、科学 知识、学习能力以及生活方式，进而促进社会、经济、环境 与文化的可持续发展。 （二）强调教育需要应对一系列可持续发展问题 从全球可持续发展教育所指向的现实问题看，可持续发 展教育需要应对一系列问题，如代际和区域之间的平等、男 女性别平等、社会宽容、消除贫困、环境的保护和恢复、自 然资源的保护以及社会公平与安定。但世界各国认识到可持 续发展教育的目的不仅仅在于使个体获得解决这些问题的 详尽知识，而应该从更加广泛的视角视其为推动社会转型的 教育，即通过教育使人们视上述问题为己任，从而改变全体 人类的意识和行为，让人们从全球和区域的角度去思考问 题，共同创建更加可持续发展的未来。 联合国教育优先事项协调处主任马