“二孩”政策对城镇职工养老基金收支的影响及预测分析.pdfVIP

摘要 摘 要 自我国开始实行计划生育以来，经历了几十年的时间，在达到人口缩减效果的同 时，却随之出现了人口老龄化的问题，对我国城镇职工养老保险基金发展的可持续性 造成压力。为了缓解人口老龄化，促进养老金收支平衡，我国实施了“二孩”政策， 并提出了延迟退休以及全国统筹。迄今为止，文献多数只是单一研究“二孩”政策对 职工养老金收支造成的影响，并未综合考虑延迟退休与全国统筹的因素。本文选取全 国的数据，运用人口预测方法以及养老金收支的精算模型，综合考虑延迟退休和全国 统筹的因素，对“二孩”政策实施后我国的职工养老金收支进行了预测分析。得出结 论：“二孩”政策有缓解老龄化的效果，有利于缓解职工养老金缺口，且延迟退休能 将我国职工养老金出现缺口的时间点推后，“二孩”政策与延迟退休综合实施，可以 更好地促进职工养老金的收支平衡。最后针对如何更好实施“二孩”政策、延迟退休 方案以及基金运行三个方面提出了建议措施。 首先，本文具体介绍了我国城镇职工养老保险制度的发展过程，我国城镇职工养 老保险制度初步建立之后，经历了制度转型以及逐步完善的发展过程，从一开始的现 收现付制转变为现在实行的部分积累制。接着介绍了城镇职工养老金保险筹资模式、 给付办法以及收支平衡原理，分析了我国城镇职工养老保险的收支现状以及形成缺口 的原因。 其次，对我国的生育政策演变进行了梳理介绍，分析了“二孩”政策实施后对我 国人口形成的影响。接着运用人口预测方法，在第六次全国人口普查数据的基础上， 考虑“二孩”政策实施后对生育率造成的影响，预测出政策实施后未来 2018-2050 年我国各年龄层的人口数，并对结果进行分析，认为“二孩”政策实施后，我国人口 的老龄化仍不断加深，但加深速度逐渐放缓，得出结论：“二孩”政策有缓解老龄化 的效果。 再次，综合考虑延迟退休和全国统筹的因素，选取了社会平均工资、城镇职工养 老金缴费率、发放率、覆盖率等因素，建立城镇职工养老金的收支精算模型，结合人 口预测数据，预测“二孩”政策实施后，我国城镇职工养老基金收支的情况，通过对 结果进行分析，认为延迟退休能够延迟职工养老金收支缺口出现的时间点，“二孩” 政策有缓解城镇职工养老金收支缺口的作用。 i “二孩”政策对城镇职工养老基金收支的影响及预测分析 最后，根据预测的结果总结结论，本文认为延迟退休和“二孩”政策均能对城镇 职工养老基金的发展有正面作用，并从“二孩”政策角度、延迟退休角度以及基金运 行角度提出建议措施，认为应完善生育保险、促进二孩就业、推进延迟退休以及中央 调剂制度等。 关键词：城镇职工养老基金收支；二孩政策；人口预测 ii 目 录 目 录 第1 章 绪论1 1.1 研究背景及意义1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义 2 1.2 文献综述2 1.2.1 关于生育水平与养老金的关系研究 2 1.2.2 关于人口老龄化与养老保险的关系研究 4 1.2.3 关于养老基金收支的研究 6 1.2.4 文献评述 8 1.3 研究思路和方法8 1.3.1 研究思路 8 1.3.2 研究方法 8 1.4 创新点与不足9 1.4.1 创新之处 9 1.4.2 不足之处 9 第2 章 城镇职工养老保险的制度基础及相关概述10 2.1 我国城镇职工养老保险制度的演变10 2.1.1 制度构建（1951-1985） 10 2.1.2 制度转型（1986-1996） 10 2.1.3 制度完善（1997-至今） 11 2.2 养老保险的收支原理11 2.2.1 养老保险的主要筹资模式 11 2.2.2 我国养老保