政治经济学课件：第19章 社会主义市场经济的微观基础.pptVIP

教学要点 2、在计划经济体制下国有企业管理体制的弊端 第一，产权不清； 第二，政企不分； 第三，责、权、利不明； 第四，管理不科学。 教学要点 由于这些弊端的存在，所以到改革开放之前，国有企业管理体制僵化，经营机制呆滞，企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性受到严重压抑。 教学要点 二、国有企业改革的基本历程 第一阶段：放权让利阶段（1979 —— 1983年）； 第二阶段：税利改革和进一步扩大企业自主权阶 段（1983 —— 1985年）； 第三阶段：基于“两权”分离理论上的承包经营责 任制推行阶段（1985 —— 1992年）； 第四阶段：建立现代企业制度阶段（1993年 ——  2003年）。 教学要点 三、深化国有企业改革面临的主要问题 （1）国有企业经济效益仍然不够高。 （2）国有企业资产负债率过高。 （3）国有企业由历史原因形成的包袱重。 （4）国有企业冗员问题严重。 （5）在企业体制上，远未形成有效的现代企业制 度的运作机制。 教学要点 四、努力实现企业制度创新 教学要点 1、国有企业改革的目标 建立产权清晰、政企分开、责权明确、管理科学的现代企业制度。 现代企业制度，也称现代公司制度，其基本的形式是股份制。 教学要点 2、建立现代企业制度关键是形成有效的公司治理结构 公司的产权关系及其治理结构所体现的是多层级的委托 —代理关系。 教学要点 从一般意义上讲，要形成有效的能够克服代理问题的治理结构，需形成一系列的制度安排。 包括： （1）健全的行之有效的法规体系。 （2）形成股东可以“用脚投票”的健全的股票市场。 （3）竞争性的职业经理市场的作用。 （4）有效的激励机制。 （5）健全的严格的财务及其相关信息的披露制度。 教学要点 3、从我国实际出发探索具有我国特点的公司治理结构 我国的国有企业，在建立现代企业制度公司治理结构过程中面对的焦点问题之一是国有股和大多最终属于国有产权的法人股。 教学要点 解决这一问题的途径是要加强一般性的基本制度建设： （1）建立健全与公司制度相关的法规体系，尤其是要严格执法； （2）规范证券市场，强化证券市场的监督和约束功能； （3）形成竞争性的职业经理市场，强化经理人市场的约束功能； （4）形成有效的激励机制；等等。 教学要点 另外，要切实从中国实际出发，在制度创新中形成具有中国特色并行之有效的治理结构。 教学要点 五、深化国有资产管理体制改革 教学要点 要继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制。 在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。 国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。 继续探索有效的国有资产经营体制和方式。 教学要点 要进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，在大力推进企业制度创新的同时，实行技术和管理创新。 积极推行股份制，发展混合所有制经济。 推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步放开搞活国有中小企业。 复习思考题 1．解释下列概念 市场经济中的交易主体 公司治理结构 复习思考题 2．生产与交换、分配、消费的相互关系是什么？ 3．为什么作为计划经济体制微观经济基础的国有企业不能直接成为社会主义市场经济的微观基础？ 4．结合中国实际，你认为如何建立现代企业制度，实现企业制度创新？ 5．结合本章有关内容，搜集相关资料，对比分析美、日、德现代公司产权结构、治理结构的异同。 6．如何深化国有资产管理体制改革？ 第十九章社会主义市场经济的微观基础 教学要求 通过本章的学习，使同学们明确社会主义市场经济的微观基础所包含的主要对象；正确理解各微观主体之间的关系和各自在社会主义市场经济中的地位与作用。引