加强产业工人队伍建设调研报告.pdf

. 加强产业工人队伍建设调研报告 没有一支宏大的高素质产业工人队伍，打造海南经济升 级版，构建特色产业体系就无从谈起。在生产力诸要素中， 人力资源始终是经济社会发展的第一资源。振兴实体经济， 全面提升我省企业核心竞争力，迫切需要建设一支高素质的 产业工人队伍。这就需要我们坚持问题导向，聚焦五大薄弱 环节，积极谋划和推进产业工人队伍建设改革。 为什么必须加强产业工人队伍建设 ——没有一支宏大的高素质产业工人队伍，打造海南经 济升级版，构建特色产业体系就无从谈起 在生产力诸要素中，人力资源始终是经济社会发展的第 一资源。振兴实体经济，全面提升我省企业核心竞争力，迫 切需要建设一支高素质的产业工人队伍。 坚持以供给侧结构性改革为主线，加快经济转型升级， 对高素质产业工人的需求日益强劲。为适应经济发展新常 态，提升供给质量和效率，各行各业都需要高竞争力、高吸 引力和高质量的产品和服务。这里不仅需要掌握核心科技的 研发人员，更需要一大批精通现代职业技能、能把蓝图变为 现实的产业工人和能工巧匠，从而真正为我省经济创新发展 提供新动能。 . . 推动十二个重点产业成形成势，构建海南特色产业体 系，对产业工人队伍建设提出新要求。无论是高水平发展以 旅游业为龙头的现代服务业，还是打造热带特色高效农业王 牌，构建特色产业体系，必须建立在拥有一支宏大产业工人 队伍的基础上。把产业工人队伍建设作为一件大事来抓，让 产业工人队伍尽快成长起来，与产业发展同步，是实现我省 经济繁荣的重要人才保障。 缓解我省劳动力就业结构性矛盾，对提高产业工人技能 水平提出了更高要求。据《海南省促进就业规划》预测，我 省每年需要就业的劳动力超过 15 万人，劳动力供大于求的 总量矛盾仍然存在，而劳动者素质与新兴产业、技术性职业 的要求差距较大，企业需要的技能人才严重不足，劳动者技 能与岗位需求不匹配造成的就业结构性矛盾更加突出。因 此，必须不断提升产业工人素质和技能水平，逐步缓解就业 结构性矛盾。 产业工人队伍建设 面临哪些问题 . . ——海南重点产业发展对产业工人队伍建设提出更高 要求，五大薄弱环节亟待破题 调查显示，我省产业工人队伍建设总体上是好的，但还 存在一些不容忽视的问题。主要表现在： 高技能工人缺口大。据统计，全省现有职工 255.13 万 人，有专业技术资格职称的工人 46.87 万人，占职工总数的 18.37% （其中，高级工以上高技能工人总量为 6.36 万人， 仅占技能人才的 13.56%）。“技工荒”特别是高素质技术工人 缺乏，成为制约经济转型升级的瓶颈。据调研组对园区企业 的调查，大多数企业感到技术人才储备不够，一边是企业发 展离不开高技能人才，一边是技术工人“找不到、稳不住、 留不下”，人才流失严重。 整体素质不高， 技能水平低。 我省产业工人中， 创新型、 开拓型的中高端人才相对缺乏，不少企业技术工人的技能水 平还处于普通工和熟练工层次。根据国家统计局海南调查总 队 2015 年对全省农民工抽样调查推算：海南农民工总量达 到 112.3 万人，农民工已成为我省产业工人的主体，但农民 工的整体文化素质偏低，初中以下文化程度的农民工占 76.5%，他们普遍缺少专业技能，接受过农业和非农专业技 . . 能培训的仅占 5.7%和 14.7%。 队伍结构不合理，分布不均衡。产业工人队伍结构不合 理，一方面体现为高技能工人比重偏低，另一方面体现为高 技能人才的年龄偏大，在调研的园区企业中，四成以上的技 师、高级技师平均年龄超过