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生产要素视角下的数据安全分析 在以往的普遍定义中，主要的生产要素包括劳动力、土地、资本等。但在 2020 年4 月中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，明确要进行市场化配置的要素主要有五种：土地、劳动力、资本、技术、数据。可见，数据作为生产要素，其在国民生产中的价值越来越重要。 一、数据作为生产要素的新风险 在这一时代背景下，如何认知作为生产要素的数据安全体系？和传统的信息作为数据载体的数据安全又有什么区别？ 传统的数据安全是把信息当作一种具备所有权的资产。因此，传统的数据安全，基本延伸了信息安全的几个核心原则：信息的保密性、真实性、完整性（CIA 三要素）。但是，数据作为生产要素，还会产生新的、传统的数据安全体系难以覆盖的情形： 市场化机制下，会发生数据的所有权和使用开发权分离的情形，带来数据安全的严峻性。例如用户为了使用厂商的服务，只能授权厂商采集自己的数据。厂商使用这些数据还可以用于其他的各项可以获得利益的数据活动，甚至可以售卖用户的数据给其他组织与机构而获得收益，但作为数据的所有者用户，并不能分享这些收益，甚至可能因为这些数据活动导致个人的隐私权被侵犯。但由于这些损失并非采集了数据的数据控制方的利益损失，对这些数据实施保护，会成为数据控制方的成本，甚至影响数据控制方的利益，因此数据控制方自身并无积极动力去实施数据安全保护。所以，一方面需