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对金融支持服务三农问题的调研对策 对金融支持效劳三农问题的调研对策近年来，金融效劳农业、农村进展、促进农民增收的作用不断增加。在我市农业和农村正发生重大改变的进展关键期，进一步发挥好金融对进展农村生产力、建立现代农业、推动新农村建立、促进农民持续增收的作用特别重要。最近，信息科对我市金融效劳“三农〞的根本情况、存在的主要问题、制约缘由等进展了分析，提出了完善金融支农效劳的建议，供领导参阅。一、我市金融支持“三农〞进展的根本状况〔一〕总量投入加大。目前我市金融机构农业贷款余额和新增额，分别占各项贷款余额和新增额的%和%。农村信誉社充分发挥金融支农主力军作用，重点为农户和农村中小企业供应了金融效劳，农业贷款余额占全市的%；农业进展银行主动发挥政策性金融的职能作用，在连续做好粮食收买贷款的发放和管理工作的同时，主动向农业产业化龙头企业发放短期流淌资金贷款，2005年以来，新增贷款亿元，成为支持农村经济进展的重要力气。〔二〕支持重点突出。随着我市县域经济的不断进展，农民信贷需求由单一小额生产贷款逐步向冗杂多元化资金需求转变，金融机构主动适应这一需求，将农业经济组织贷款和小额信誉贷款作为农业信贷投放的主要方式。目前农业经济组织贷款余额占全部涉农贷款的%；农户小额信誉贷款余额较年初增加499万元。以阳谷县为例，支持重点一是向农业产业化龙头企业倾斜，重点支持凤祥集团、仙农塑化等一批农业产业化龙头企业，根本形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业产业化经营形式；二是向特色农业倾斜，重点支持以阿城、范海为代表的蔬菜大棚基地和蔬菜批发市场建立，根本形成了户连村、村连镇、镇连蔬菜市场的产销一体化特色农业产业。〔三〕效劳方式不断改良。一是深化开展信誉村、户评定工作，改善支农环境。近年来，针对广阔农户资金需求“季节性强、期限短、时间急、金额小〞的特点，农村信誉社大力推广农户小额信誉贷款和联保贷款。目前，**市共评定信誉村1879个，占行政村总数的%；评定信誉户万户，占农户总数的%。对评定出的信誉村、信誉户，农村信誉社赐予了资金倾斜、利率优待、效劳配套等多项优待政策；二是简化贷款程序，施行贷款上柜台工程。农村信誉社在信誉户评定的根底上对符合条件的农户发放贷款证，实行“一次核定、随用随贷、余额掌握、周转用法〞的方式，实行农户贷款证业务上柜台。借款户持贷款证可挺直到贷款专柜办理贷款业务，有效地简化了贷款审批发放程序，实在进步了办贷效率。二、当前存在的主要问题〔一〕构造供求不匹配。从贷款投向上分析，“三农〞经济〔农业、农村、农民〕中，满足程度不全都。一是对农业和农民满足多、对农村建立满足少。据调查，农村水、电、路“三网〞建立、大型水利建立、新住宅区开发等亟需金融部门供应信贷资金支持，但由于村委会不具备法人资格，导致该类贷款缺乏承贷主体而无法操作。以茌平县为例，现有农村信贷资金对农村根底设施建立几乎未涉及，而交通、水利、桥涵、电力、通讯等资金需求达8亿元之多，严峻制约了农业进展后劲；二是农村工商业贷款满足多、农户需求满足少。农户贷款也大多用于工商经营，用于纯农业的贷款占农户贷款的比重几乎可以忽视。〔二〕农户信贷构造需求满足程度差异较大。以莘县十八里铺和徐庄两个乡镇为例，农户信贷需求的反映明显不同：十八里铺镇农业产业构造调整起步较早，农户信贷需求主要集中在蔬菜大棚建立和物料投入，近年来农民已有肯定的资金积累，农信社规定的2万元以下的农户贷款根本可以满足农民需求；徐庄乡农业产业构造调整起步较晚，自2006年下半年进展蘑菇大棚，每个大棚建立面积达1000平方米，大棚建立和生产性投入资金在6万元以上，农信社2万元以下的农户贷款无法满足农户的资金需求，据理解，目前该乡蘑菇大棚在200个以上，60%的农户除在信誉社贷款和自有资金外，不得不通过亲朋借贷等方式进展筹资。〔三〕资金定价机制僵化增加了农民生产本钱。目前农村信誉社的利率定价，农户小额质押贷款上浮30%，中小企业、农户联保贷款上浮100%，挺直加大了农民经济负担，增加了生产本钱。我市属于传统的农业大市，多数农产品仍采纳农户分散生产、粗放经营的方式，农产品以初级产品为主，附加值低，缺乏深加工，抵挡市场风险力量较弱，往往陷入增产不增收逆境，这种传统的农业生产方式制约了农业贷款的用法效益，即使是经济效益较好的农村经营企业利润率也超不过10%，与上浮后的利率相差无几，肯定程度上抑制了农民申请用法贷款的主动性。三、问题缘由分析〔一〕金融机构贷款投放受到金融体制改革进程的影响。农业银行因处于转轨过程中，其正常贷款的发放程序冗杂，贷款投放速度不准时，增量和增速均不适应业务进展。农村信誉社由于存贷比例明显超出银监局对法人金融机构的监12全文查看