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税收竞争对环境污染的影响研究 摘要 当前我国实行分税制的财政分权体制，财政分权与政治集权两者高度统一作 为这种体制的显著特征，在我国经济发展取得诸多成就的过程中扮演着重要的角 色，但同时这种体制也是导致我国政府间税收竞争产生的主要原因。随着政府间 税收竞争所带来的经济发展的正面效应的不断释放，其负面效应也随之而来，环 境污染问题就是其中之一。在当前我国以GDP 为导向的地方官员政治晋升体制背 景下，地方政府是否会为了发展经济而放松对环境的管制呢，如果地方政府间的 税收竞争会造成环境污染，那它又是怎样影响的呢，其影响程度如何呢。本文基 于此展开了进一步研究。 本文在前人研究的基础上，结合环境库兹涅茨曲线设立了税收竞争对环境污 染影响的系统GMM 模型。研究发现（1）随着地方政府间横向税收竞争程度的 加强，会加剧二氧化硫和工业废水的环境污染程度。且前者对环境的恶化程度要 大于后者。与之相反，地方政府间的横向税收竞争与固体废弃物排放量成反向关 系，地方政府间的横向税收竞争有利于缓解固体废弃物的环境污染程度。验证了 地方政府针对不同的环境污染采用不同的对待方式，即所谓的“骑跷跷板”策略。 （2）各地方政府所征收的增值税、企业所得税、城市维护建设税以及城镇土地 使用税都加剧了二氧化硫和工业废水的污染程度，缓解了固体废弃物的污染程度。 （3）资源税加剧了二氧化硫和固体废弃物的环境污染，减轻了工业废水的环境 污染。（4）我国政府间纵向税收竞争减少了二氧化硫和工业废水排放量，增加了 工业固体废弃物排放量。（5）税收竞争对环境污染的影响存在地域性差异。对二 氧化硫排放量和工业废水排放量而言，税收竞争的加剧使西部地区的二氧化硫污 染和工业废水污染加重。对于固体废弃物排放量而言，税收竞争则更有利于减轻 西部地区的固体废弃物环境污染。（6）各地区的经济发展水平越高、对外开放程 度越大、城镇化水平越高、煤炭资源消耗占比越大以及第二产业贡献值越大都会 加剧工业三废的污染程度。 基于上述结论，本文提出当前要完善绿色政绩考核体系，规范地区间不合理 税收竞争，从纵向横向完善政府间财权与事权的划分，完善环保转移支付制度， 完善环保税种的相关设置，促进产业结构绿色发展。 关键词：横向税收竞争；纵向税收竞争；环境污染 1 税收竞争对环境污染的影响研究 目 录 第一章 绪论 1 第一节 研究背景与研究意义 1 一、研究背景 1 二、研究意义 1 第二节 文献综述 2 一、税收竞争文献综述 2 二、税收竞争与环境污染文献综述 3 第三节 研究思路和研究内容 4 第四节 本文可能的创新点与不足之处 5 第二章 税收竞争与环境污染相关理论概述7 第一节 税收竞争相关理论 7 一、税收竞争内涵 7 二、环境联邦主义理论 7 三、公共选择学派的政府行为理论 8 第二节 环境污染相关理论 8 一、概念界定 8 二、外部性理论 8 三、公共产品理论 9 第三节 税收竞争对环境污染影响的理论分析 10 第三章 我国当前政府间税收竞争现状及环境污染现状 12 第一节 当前我国政府间税收竞争现状 12 一、税收竞争的分类 12 二、税收竞争的现状 12 三、税收竞争产生的原因 13 四、税收竞争的影响 14 第二节 我国环境污染现状 15 一、工业废水排放现状 15 1 目录 二、工业废气排放现状 16 三、工业固体废物排放现状 18 第四章 税收竞争对环境污染影响的实证研究 20 第一节 横向税收竞争对环境污染影响的实证研究