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对政府采购工程类项目监督情况的汇报 对政府选购工程类工程监视状况的汇报我们有幸被聘为特邀纪检监察员以来，至目前已奉派监视了十四个政府选购工程工程。其中有公开、邀请招标，亦有竞争性会谈；有建筑工程、根底设施工程，亦有信息技术工程及其设备选购。在监视期间，参加了七家代理机构组织的开标、评标、中标及会谈、成交过程。通过这一阶段的监察理论，我们学习和初步把握政府选购工程的法律、法规、规程，亦深深感到我市的政府选购工程在市选购办、市招标办的详细领导下，仔细贯彻施行《政府选购法》、《招标投标法》等法律、法规，并结合我市实际制定了有关规程、规定，操作程序严谨标准。各选购业务代理机构亦能仔细执行二OO三年六月市财政局制定的《东营市政府选购业务代理操作规程暂行规定》，到达了按符合选购需求、质量和效劳相等且报价最低的原那么确定中标人和供给商的选购目的。全市选购工程业务是在逐步健全完善制约机制，依法办理的轨道上迈进。上述状况，较之我们从目前社会上理解存在的“暗箱操作〞、“违规操作〞等腐败现象，确有天渊之别。在监视过程中，我们也形成了一些粗浅的认识，特进展汇报。一、存在的问题〔一〕实行招标方式选购的工程，有的不符合〞自招标文件开头发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日〞的法定要求；还有的不符合“自招标文件或资格预审文件出售之日起至停顿出售之日止，最短不得少于五个工作日〞的规定要求。竞争性会谈工程，有的不符合“邀请函的发出与会谈的间隔时间一般不少于五天〞的规程要求。〔二〕竞争性会谈工程，会谈小组的组成，较多不符合“其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二〞的法定要求。个别招标工程，评委会成员全由外地聘请专家组成，这样是否合理，亦值得讨论。〔三〕招标文件和会谈文件编制不标准，如有的卷首无名目〔目次〕，有的未完全根据标准要求和格式编写，还有的在关键性用词上打印有误，如在招标文件中出现“本会谈文件〞的字句，有的答疑材料文件的时间早于组织答疑的时间等。〔四〕按《政府选购法》第四条规定“政府选购工程进展招标投标的，适用招标投标法〞，而有的竞争性会谈工程确掺入了招标评标的方法进展，淡化了会谈手段。〔五〕个别选购业务代理机构主持会谈工程，在最终报价阶段，倾向建立单位看法，向供给商作违规提示。在竞争性会谈过程中，有非会谈小组成员的建立方人员介入，虽是个别状况，但性质严峻。〔六〕在确定选购方式方面，有的将不适合招标的工程进展招标，再加评分规定不尽合理，造成评委在评标过程中集体争论多，以致各评委打分完全全都，没有充分表达各评委独立负责的原那么。〔七〕有的招标或会谈工程的现场监视，行政主管部门未派人参与，监视不到位。〔八〕有的土方回填工程工程，对取土场地，招标文件中规定，由投标单位自备土场，并限制在东营市开发区城市规化范围以外；有的土方回填工程工程，对取土场地，会谈文件中规定，必需在小清河以南。我们认为，文件中虽对取土场地做了界定，但这样大量的取用好土，由投标人在界定范围以外，自备土场值得讨论。因为大量取土将涉及规划、水利、环保、绿化等多部门的相关法规要求，土场如不经有关部门审批，投标人可能为猎取临时利益而无序挖取，造成不良后果。二、有关建议〔一〕为进一步标准和界定对政府选购工程的监视内容，需准时制定相关的监视方法。对政府选购工程的监视检查，在XX年6月28日东营市财政局以东财采〔XX〕2号通知印发的《东营市政府选购工作运行规程和职责暂行规定》中规定“监察机关重点加强对参加政府选购活动的国家机关、国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其别人员施行监视监察〞。在东监发〔XX〕10号通知中提出“为维护政府选购法规制度的严厉?性，强化从源头上治理腐败的措施，下一步市监察部门打算派人或支配特邀监察员全过程、全方位加强对政府选购活动的监察〞。我们认为纪检监察的监视检查主要强调对政府选购法律、法规的宣扬训练和贯彻施行，并对违纪违规者根据东纪发〔XX〕14号通知规定予以处理。纪检监察有其特有的职能优势，应有别于审计、选购、招标投标等政府主管业务部门的监视检查。因此，建议市监察局宜尽早制定有关政府选购的监视方法，对监察的深度和力度有一个原那么的界定和标准，以适应《政府选购法》施行后新的形势和要求，使其成为政府选购活动安康运行的保证。〔二〕要严格监视开标或会谈前的选购程序是否完善组织一个选购工程环节较多，市选购办为标准各个环节的运行程序，制定了各种选购方式的《选购运行程序底稿》，内容全面，并有选购工程编号，每个工程选购完毕后，准时整理归档。我们认为这一操作方法实在可行。为了更有效的贯彻施行，建议在每次开标或会谈前，选购代理机构应根据市选购办制定的《选购运行程序底稿》将j政府选购申请表〔包括审核资金看法〕；k政府选购工程初审支配看法〔重点是拟采