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工程建设参建各方职责 九十年代以来，工程建设全面推行了项目法人制、招标投标制和建设监理 制以及合同管理制等4项基本制度。通过4项制度的实施，建立起了建设、设 计、施工、监理等四方分工协作、相互制约的新的基本建设项目管理体制.参 建各方的职责和任务也越来越明确。 （一）建设单位的职责 建设单位是工程项目建设的组织者和实施者，负有建设中征地、移民、补 偿、协调各方关系，合理组织各类建设资源，实现建设目标等职责，就项目 建设向国家、项目主管部门负责。其主要职责是按项目建设的规模、标准及 工期要求，实行项目建设的全过程的宏观控制与管理。负责办理工程开工有 关手续，组织工程勘测设计，招标投标、开展施工过程的节点控制、组织工 程交工验收等，协调参建各方关系,解决工程建设中的有关问题,为工程施工 建设创造良好的外部环境。建设单位与设计、施工及监理单位均为委托合同 关系。 （二）监理单位的职责 监理单位受建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规、批准 的项目建设文件、施工合同及监理合同，对工程建设实行现场管理。其主要 职责是进行工程建设合同管理,按照合同控制工程建设的投资、工期、质量和 安全,协调参建各方的内部工作关系。一般情况下，监理单位与建设单位是一 种委托合同关系，监理单位应是建设单位唯一的现场施工管理者，建设单位 的决策和意见应通过监理单位贯彻执行。在建设单位委托监理单位进行设计 监理时,监理单位与设计单位之间的关系是监理与被监理的关系；在没有委托 设计监理时，是分工合作的关系。在监理过程中，监理单位应及时按照合同 和有关规定处理设计变更，设计单位的有关通知、图纸、文件等须通过监理 单位下发到施工单位。施工单位需要修改设计时，也必须通过监理单位、建 设单位向设计单位提出设计变更或修改。 (三)设计单位的职责 设计单位的主要职责是受建设单位的委托，负责工程初步设计和施工图设 计，向建设单位提供设计文件、图纸和其他资料，派驻设计代表参与工程项 目的建设,进行设计交底和图纸会审,及时签发工程变更通知单，做好设计服 务，参与工程验收等。设计单位与施工单位和监理单位均是一种工作关系。 （四）施工单位的职责 施工单位是工程的具体组织实施者.其主要职责是通过投标获得施工任 务，依据国家和行业规范、规定、设计文件和施工合同，编制施工方案，组 织相应的管理、技术、施工人员及施工机械进行施工，按合同规定工期、质 量要求完成施工内容.施工过程中,负责工程进度、质量、安全的自控工作， 工程完工经验收合格,向建设单位移交工程及全套施工资料. 监理单位与施工单位是监理与被监理的关系。监理单位与施工单位之间不 得签订任何合同或协议。他们二者之间的关系是通过施工合同确立的,合同中 明确授权了监理单位监督管理的权力。监理单位依照国家、部门颁发的有关 法律、法规、技术标准及批准的建设计划、施工合同等进行监理。施工单位 在执行施工合同的过程中，必须自觉接受监理单位的监督、检查和管理,并为 监理工作的开展提供合作与方便，按规定提供完整的技术资料。施工单位应 按照施工合同和监理工程师的要求施工。监理单位按照建设单位的委托权限, 并在这个权限范围内检查施工单位是否履行合同职责，是否按合同规定的技 术、进度和投资要求进行施工建设.在工程建设中,监理单位作为公正、公平 的第三方,要注意维护施工单位的合法利益，正确处理工程款支付、验收签证、 索赔和工程设计变更等问题。 （五）质量监督单位的职责 质量监督是由政府行政部门授权、代表政府对工程质量安全实行强制性监 督的专职机构。其主要职责是复核监理、设计、施工及有关产品制造单位的 资质，监督参建各方质量、安全体系的建立和运行情况，监督设计单位的现 场服务，认定工程项目划分，监督检查技术规程、规范和标准的执行情况及 施工、监理、建设单位对工程质量的检验和评定情况.对工程质量等级进行核 定，编制工程质量评定报告，并向验收委员会提出工程质量等级建议。 质量监督与监理单位都属于工程建设领域的监督管理活动,两者之间的关 系是监督与被监督的关系。质量监督是政府行为，建设监理是社会行为。两 者的性质、职责、权限、方式和内容有原则性的区别。