县县级委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法.docxVIP

XX县县级委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法 第一章 总则 第一条 为贯彻落实财政部《关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》（财预〔2021〕6号）、《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监〔2021〕4号）、《XX省省级委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（X财绩〔2021〕403号）和《XX市市级委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（X绩效办〔2021〕1号）等有关文件精神，引导和规范第三方机构有序参与预算绩效管理，加强第三方机构执业质量监管，根据XX县县委县政府《关于全面实施预算绩效管理的实施方案》（X政发〔2020〕23号）以及政府采购管理、政府购买服务管理等有关规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于县级预算部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作。 第三条 本办法中的县级委托第三方机构参与预算绩效管理工作是指县级预算部门作为委托方，在开展事前绩效评估和绩效目标审核，绩效评价或评价结果复核，绩效指标和标准体系制定,以及预算绩效管理相关课题研究等工作时，选择使用第三方机构帮助或协助开展相关工作的活动。涉及国家安全和秘密的按照有关规定执行。 对于绩效目标设定、绩效运行监控、绩效自评等属于预算部门强化内部管理的事项，原则上不得委托第三方机构开展，确需第三方机构协助的，要严格限定各方责任，第三方机构仅限于协助委托方完成部分事务性工作，不得以第三方机构名义代替委托方对外出具相关报告和结论。 第四条 本办法所称县级预算部门是指县级一级预算部门。 第五条 本办法中的第三方机构是指依法设立并可以提供预算绩效管理工作服务的法人或其他组织，主要包括高等院校、科研院所、会计师事务所、资产评估机构、社会咨询机构、有专业能力的事业单位及其他社会组织等。 第六条 委托第三方机构参与预算绩效管理工作应坚持“权责清晰、主体分离，厉行节约、突出重点，质量为先、择优选取”的原则，严格执行利益冲突回避制度，严格落实政府过紧日子要求，聚焦贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和县委、县政府部署安排，以及本部门或单位主体职责的政策和项目，优先选择专业能力突出、信誉良好、执业规范的第三方机构。 第二章 第三方机构的选取和委托 第七条 县级预算部门选择第三方机构参与预算绩效管理工作，按照厉行节约的原则，由预算部门按照政府采购和政府购买服务相关程序依法依规实施采购。 第八条 县级预算部门委托第三方机构参与开展预算绩效管理工作，可根据工作需要选择全权委托、部分委托、单独委托、多家委托，以及选择第三方机构中部分技术骨干协作等方式进行,并根据不同委托方式界定第三方机构的工作定位和责任分担，发挥好第三方机构的作用。 第九条 县级预算部门委托第三方机构参与开展预算绩效管理工作，应与第三方机构签订委托协议，明确双方权利和义务，明确委托事项的具体内容、时间节点、费用预算、具体工作要求,以及档案管理、保密规定等，双方根据协议履行自己的权利和义务（具体见附件1）。 第十条 县级预算部门应按照“谁委托、谁付费”的原则，综合考虑委托业务的难易程度和工作量、时间与人员资质要求,以及第三方机构工作成本等因素，协商确定委托费用并按协议支付。所需费用原则上由县级预算部门通过项目支出或公用经费统筹解决。 第三章 组织实施 第十一条 县级预算部门应当对委托的第三方机构进行必要的培训和指导，及时跟踪掌握第三方机构工作进展，加强付费管理和质量控制，推动第三方机构履职尽责。 第十二条 委托方及绩效管理对象应积极支持配合第三方机构工作，及时提供相关资料和必要的工作条 件，并对所提供资料和数据的完整性、真实性、有效性负责。同时，应当尊重第三方机构的专业性和独立性，不得干预其独立、公正开展工作。 第十三条 第三方机构在接受委托、安排人员时应实行回避制度。存在下列情形之一的，应当主动回避，不得接受委托： （一） 第三方机构与委托方或绩效管理对象存在会计、税务等事项的代理关系，以及经济利益关系或其他利益关系的。 （二） 第三方机构参与人员与委托方或绩效管理对象有直接经济利益关系或其他直接利害关系，以及与委托方或绩效管理对象负责人或主管人员有亲属关系的。 （三） 聘请的专家属于委托方或绩效管理对象的在职人员或离退休人员的。 （四） 其他可能影响公正性的情况。 （五） 其他相关方提出回避申请的，由委托方审定是否应当回避。 第十四条 第三方机构依据预算绩效管理制度办法、业务规范及操作规程，以及双方签订的委托协议等开展受托工作，并对提交的预算绩效管理工作成果负责，做好质量控制，保证材料详实、数据准确、依据充分、结果可追溯。 委托方或绩效管理对象可以组织评议专家组对第三方机构出具的报告进行评议，向第三方机构反馈书面意见。第三方机构应当对