西北城市发展分析论文.docx

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 西北城市进展分析论文 一、主体功能区规划推动西北地区产业和人口进一步向城市集聚 《国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》确定将我国的国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。优化开发和重点开发区域是GJ或区域主要的工业化和城镇化空间，以集聚经济和人口为主体功能。限制开发和禁止开发区域为GJ或区域主要的农业空间和生态空间，承担着保障农产品供给、水源涵养、水土保持、防风固沙以及维护生物多样性的主体功能。  西北地区是我国生态最为脆弱的地区，也是生态区位最为重要的地区，是黄河、长江等主要河流的发源地，也是我国土地退化防治、水土保持、防风固沙的重点地区。如果将西部大开发“十一五”规划中提及的新疆阿尔泰山地森林生态功能区、新疆塔里木河荒漠生态功能区、新疆阿尔金草原荒漠生态功能区、青海三江源草原草甸湿地生态功能区、甘南黄河重要水源补给生态功能区、秦巴生物多样性功能区和黄土高原丘陵沟壑水土流失治理区考虑为限制开发区，将西北地区的GJ级自然保护区、世界自然文化遗产、GJ重点风景名胜区、GJ森林公园和GJ地质公园视为禁止开发区，可估算出西北地区限制和禁止开发区约占其国土面积的1／3，涉及人口约占西北地区人口的1／6。在这些地区，大规模、高强度的工业化和城镇化开发活动将受到限制和禁止，而且要引导其人口向优化开发区域、重点开发区域自愿平稳有序转移。西北地区现有的61个城市与水资源和宜居土地资源分布基本一致是人类长期理性选择的结果，是西北地区适宜进行开发的地区，可以视为优化和重点开发区。可以估量，在主要功能区规划的格局下，西北地区未来人口和产业向城市的集聚程度会进一步提高。  二、以城市群为主体形态的城市化方针引导西北都市圈加快进展  按照GJ“十一五”规划中的解释，城市群是以一个或若干特大城市为龙头，众多中小城市协调分布，城市间由农田、林地、水面等绿色空间相分隔，通过高效便捷的交通走廊相连接的一种城市空间形态。这种相对集中的布局，幸免了分散型城镇化带来的土地占用浪费现象，提高了土地利用的集约性，有利于保护土地和生态环境；通过现代化交通连接，既保持了大城市的规模经济和集聚经济，也通过不同等级城市间功能互补，提高了资源配置的整体效率。因而，GJ“十一五”规划提出以城市群城市带、都市圈为城镇化的主体形态。  受历史、自然和经济社会进展水平等多因素的影响，西北地区城市的首位度较高，各省区的大城市基本为首府城市。目前，西安、乌鲁木齐和兰州向周边地区扩散的态势较为明显，乌鲁木齐、昌吉，西安、咸阳开始向一体化方向进展，兰州和白银的经济联系也相对较强。以城市群或都市圈为主体形态推动西北地区城镇化进展，将有利于各首府城市从区域的角度与周边地区统筹进行产业和基础设施布局，从而带动整个西北地区城镇化进程的加快。  三、新疆在GJ战略中地位的提高将带动新疆城市在西北地区地位的提升  20XX年下半年国务院出台了《关于进一步促进新疆经济社会进展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了新疆作为中国能源资源战略基地，作为西部地区经济增长的重要支点，作为中国向西开放的重要门户和中国西北战略屏障在全国进展和稳定大局中特别重要的战略地位。《意见》的出台表明GJ以更宽广的战略思维谋划新疆未来，也表明新疆的能源和地缘优势在GJ进展中的战略地位进一步提高。这为新疆的加快进展提供了重大机遇。  在此背景下，塔里木、准噶尔和吐哈三大盆地大型油气生产加工基地的建设，基于油气资源优势的塑料制品、化纤制品、橡胶制品和精细化学品等石化产业集群的形成，将促进以乌鲁木齐、克拉玛依、石河子等为代表的天山北坡城市的产业进展水平和经济实力的进一步提高。而新疆面向中亚、南亚、西亚出口商品基地和区域性国际商贸中心的建设，将有利于提高乌鲁木齐作为区域性国际商贸、物流中心和会展旅游中心的地位，伊宁、喀什、博乐市以及霍尔果斯、阿拉山口等重要口岸城镇也将迎来新的进展机遇。可以估量，新疆城市在西北地区经济进展中的作用和地位都会进一步提升。新疆共有22个城市，占西北地区城市总数的1／3多，新疆城市的进展对于提高西北地区的城市化水平会起到重要的促进作用。  四、新交通通道的形成改变西北城市分布由“一轴多点”向“双轴多点”格局转变  目前西北五省的主要交通通道为西陇海－－兰新线。从西部大开发“十一五”规划及GJ中长期铁路XX规划来看，西北地区将有多项铁路修建或扩能项目，从而形成新的交通通道。其中对西部地区城镇进展有较为重要影响的包括中吉乌铁路、哈密至临河铁路、格尔木至库尔勒铁路、青藏铁路延伸线、格尔木至敦煌铁路等。中吉乌铁路通过