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新课程标准的意义和功能 第三章 新课程标准 课程标准是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课 程的基本规范和质量要求。本次课程改革将我国沿用已久的教学大 纲改为课程标准，反映了课程改革所倡导的基本理念。基础教育各 门课程标准的研制是基础教育课程改革的核心工作。经过近３００ 名专家的共同努力，１８种课程标准实验稿正式颁布，标志着我国 基础教育课程改革进入新的阶段。 第一节 新课程标准的意义和功能 24．课程标准的意义和功能是什么 ? 《纲要》指出：国家课程标准是教材编写、教学、评估和考试 命题的依据，是国家管理和评价课程的基础。应体现国家对不同阶 段的学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的 基本要求，规定各门课程的性质、目标、内容框架，提出教学建议 和评价建议。从以上规定中可以看出，课程标准包括以下内涵： ☆它是按门类制定的； ☆它规定本门课程的性质、目标、内容框架； ☆它提出了指导性的教学原则和评价建议； ☆它不包括教学重点、难点、时间分配等具体内容； ☆它规定了不同阶段学生在知识与技能、过程与方法、情感态 度与价值观等方面所应达到的基本要求。 由于课程标准规定的是国家对国民在某方面或某领域的基本素 质要求，因此，它毫无疑问地对教材、教学和评价具有重要指导意 义，是教材、教学和评价的出发点与归宿。因为无论教材还是教 学，都是为这些方面或领域的基本素质的培养服务的，而评价则是 重点评价学生在这些方面 或领域的表现如何，是否达到了国家的基本要求。因此，无论教 材、教学还是评价，出发点都是为了课程标准中所规定的那些素质 的培养，最终的落脚点也都是这些基本的素质要求。 可以说，课程标准中规定的基本素质要求是教材、教学和评价 的灵魂，也是整个基础教育课程的灵魂。这也正是各国极其重视课 程改革，尤其是极其重视课程标准研制工作的重要原因。现在英美 等国纷纷组织全国最强的力量、投入大量物力经费研制各科课程标 准，表现出他们对国家课程标准的日益重视。无论教材怎么编，无 论教学如何设计，无论评价如何开展，都必须围绕着这一基本素质 要求服务，都不能脱离这个核心。 但是，课程标准是教材、教学和评价的基本依据，并不等于课 程标准是对教材、教学和评价方方面面的具体规定。课程标准对某 方面或某领域基本素质要求的规定，主要体现为在课程标准中所确 定的课程目标和课程内容，因此，课程标准的指导作用主要体现在 它规定了各科教材、教学所要实现的课程目标和各科教材教学中所 要学习的课程内容，规定了评价哪些基本素质以及评价的基本标 准。但对教材编制、教学设计和评价过程中的具体问题（如教材编 写体系、教学顺序安排及课时分配、评价的具体方法等），则不做 硬性的规定。 25．课程标准与教材的关系如何 ? 《纲要》第七条指出：国家课程标准是教材编写的依据；第十 二条指出：教材内容的选择应符合课程标准的要求。教材与课程标 准的关系究竟如何 ? ( 一) 教材编写必须依据课程标准，教材编写者必须领会和掌握 本学科课程标准的基本思想和各部分的内容，并在教材中予以充分 体现。课程标准是教材的编写指南和评价依据，教材又是课程标准 最主要的载体。教材的编写思路、框架、内容不能违背课程标准的 基本精神和要求。教材的内容要达到标准的基本要求，同时又不能 无限制提高难度，教材内容设计呈现方式要有利于改善学生学习方 式。 ( 二) 义务教育的课程标准应适应普及义务教育的要求，让绝大 多数学生经过努力都能达到。也就是说课程标准只是一个最低限度 的要求，是一个基本性的要求，这为编写多样化的教科书提供了广 阔的空间。 ( 三 ) 教材是对课程标准的一次再创造、再组织。不同版本的教 材具有不同的编写体例、切入视角、呈现方式、内容选择及图像系 统。不同地区经济发展、自然条件、文化传统有很大差异，教材的 编写者要努力体现本地域经济发展、文化特点的特殊发展的需求， 要考虑本地区教育发展水平、儿童身心发展水平及特殊需要，充分 利用本地区具有特色的丰富课程资源，开发出既符合课程标准又能 体现当地实际