法治和德治的边界(上).pdf

法治和德治的边界（上） [ 内容摘要 ] 按亚里斯多德对法治的定义， 法治必是良法之治。 在 这个意义上， 法治即德治。 但我们却往往在不同于法治的意义上使用 德治一词， 这就引出了如何确定它们的边界问题。 当前理论争论和道 德实践中的种种问题都与两者的边界不清有关。 法治和德治的边界体 现为三个方面：法治和德治都是人治，但法治是众人之治，德治则是 精英之治；法治和德治都是治国方略，但法治是程序之治，德治是人 情之治；法治和德治既治民又治官， 但法治重在治官， 德治重在治民。 [ 关键词 ] 法治 德治 边界亚里士多德说过一句名言： 法治应包含 两重意义： 已成立的法律获得普遍的服从， 而大家所服从的法律又应 该本身是制定得良好的法律。 （亚里士多德：《政治学》，商务印书馆 1996 年版，第 199 页。）显然，制定的良好的法律也就是具有道德合 理性的法律，也是内含着平等、正义、自由等道德价值的法律，推行 法治也就是促进这些道德价值， 从这个意义上说， 法治本身就蕴含了 道德的追求， 法治即德治。 但我们却往往把德治和法治看作内涵不同 的两个词并列使用， 这就引出了如何确定它们的边界问题。 当前理论 争论和道德实践中的种种问题都与两者的边界不清有关。 一、法治和德治都是人治，但法治是众人之治，德治则是精英之 治 从社会治理的主体都是人这个角度来看， 无论法治还是德治都是 第 1 页 共 12 页 人治。他们的区别仅仅是法治是众人之治， 而德治在与法治相对应的 意义上，强调的是有良好德性者的治理，因而是精英之治，是少数人 的治理。 法治是众人之治的观念可谓源远流长。 亚里斯多德不同意他的老 师柏拉图的人治主张，主张法治。原因就在于，即使统治者是最好的 贤人也不能消除私人情欲， 在执政时也难免引起偏见和腐败， 而法治 在本质上是众人之治。 法治是以民主共和为基础的， 民主共和制有助 于消除危及城邦幸福与和谐的某些个人的情欲或兽欲， 因为群众比任 何一个人更可能做出较好的裁断，多数群众与少数人比较不易腐败。 可见，法治的提出就蕴含了众人之治的观念。 在社会契约论者那里， 也大多主张法治是众人之治。 卢梭基于社 会契约的观念看待法治。 认为依契约成立的法治国家， 法律只不过是 社会结合的条件。 服从法律的人民就应当是法律的创作者； 规定社会 条件的，只能是那些组成社会的人们 . （卢梭：《社会契约论》，商务 印书馆 1980年版，第 52 页）因而我们无须再问应该由谁来制定法律， 因为法律乃是公意的行为； 我们既无须问君主是否超乎法律之上， 因 为君主也是国家的成员； 也无须问法律是否会不公正， 因为没有人会 对自己本人不公正； 更无须问何以人们既是自由的而又服从法律， 因 为法律只不过是我们自己意志的