贯彻落实《芜湖市居家养老服务条例》不断提高我县居家养老服务水平.docxVIP

贯彻落实《芜湖市居家养老服务条例》不断提高我县居家养 老服务水平 2019年11月29 S,《芜湖市居家养老服务条例》（以 下简称《条例》）经省人大常委会审查批准，并于2020年3 月1日起已正式实施。围绕《条例》狠抓落实，对于我县积 极应对老龄化趋势，推动居家养老服务规范发展意义重大。 一、现状与不足 截至2019年底，我县60周岁以上老年人口 6. 75万人， 人口老龄化率达19. 36%,分别高于全国1.26个百分点，全 省1个百分点。2015年以来，我县陆续将加强居家养老服务 阵地建设、高龄津补贴、低收入老年人居家养老服务补贴等 纳入民生工程建设范畴，居家养老服务水平得到进一步提升。 但对照《条例》要求，还存在一定差距，突出表现在以下方 面： （一）居家养老服务合力尚未形成。居家养老服务工作 涉及县直相关单位、镇、村（社区）等多部门和层级，是一 项系统工程，但此项工作尚未形成横向协同、纵向联动、齐 抓共管、社会共治的工作格局。 （二）居家养老服务设施不够完善。居家养老服务场所 大多存在用房面积不足、功能不全、设施简陋等问题。老旧 小区难以达到《条例》规定的配建标准，新建小区虽然有配 套服务用房，但是没有得到有效利用，甚至被挪作他用。 （三）居家养老服务医养结合不紧。社区卫生服务中心、 村卫生室只能为老年人提供健康体检、健康知识普及等常规 服务。家庭医生签约只开通了基础服务包，难以满足老年人 慢性病个性化服务需求。由于居家养老服务从业人员年龄偏 大，缺乏系统化和标准化的培训以及优质服务的专业素质, 无法为失能失智或半失能失智老年人提供上门就诊、康复护 理、应急救助、心理咨询等专业性服务。 （四）居家养老服务受益群体有限。我县目前居家养老 服务主要针对低收入人群，以打卡发放的形式给予资金补贴, 享受此项服务约2700人，仅占全县老年人口的4%。已建立 的9家老年人社区日间照料中心，只能服务全县不足5%的老 年人。 （五）居家养老服务社会力量不足。我县尚无具有专业 资质的居家养老服务机构或组织，社会组织、志愿者、社区 工作者、保险公司等几乎没有参与，形成了居家养老服务政 府唱“独角戏”的局面。 二、几点建议 （一）强化政府主导作用。县政府要尽快出台贯彻落实 《条例》的实施意见，通过用地保障、财政补贴、收费减免、 水电气价格优惠等方式，支持居家养老服务机构开展居家养老服务活动。加大财政投入，探索建立长护险制度，专项用 于失能失智或半失能失智老年人基本生活照料和长期医疗 护理费用补偿，逐步扩大低收入群体补贴覆盖面。加强宣传 力度，增强全社会养老服务意识，同时将居家养老服务工作 纳入县岗位目标管理责任制考核体系。 （二）完善养老基础设施。按照“先建平台，再建体系, 逐步完善”的思路，加快居家养老服务平台建设。对没有居 家养老服务用房的小区，通过购买、置换、租赁等方式落实 家养老服务用房的小区，通过购买、 置换、租赁等方式落实 居家养老服务用房。对新建开发小区，要严格落实居家养老 服务设施建设“四同步”要求，做到“不欠新债”。加快构 建农村养老服务网络，实现镇级养老服务指导中心全覆盖, 整合利用镇政府（集镇）周边的社区卫生服务站、残疾人之 家、老年学校、日间照料中心等资源，打造15分钟居家养 老服务圈。科学设置村级养老服务站（点），对闲置的社会 资源，通过无偿或低偿交由社会力量运营等方式，建立村（社 区）居家养老服务平台，为农村老年人提供助餐、日托、文 化娱乐等服务。 （三）提高医养结合紧密度。充分发挥镇卫生院、村卫 生室作用，为65周岁以上老年人提供系统健康服务。通过 每年免费体检，建立电子健康档案，为高龄、重病、失能失 智的老年人开展健康监测和健康指导等医疗服务。依靠紧密 型医共体的专业技术力量，开展老年人慢性病家庭医生个性 包签约服务。利用互联网、手机客户端等开展预约在线诊疗、 健康咨询等服务。同时，在县镇医疗机构中，开辟老年人就 医绿色通道，鼓励居家养老服务机构开设卫生所，为老年人 提供基本医疗服务。 （四）加快专业人才队伍建设。将养老服务专业人才纳 入全县人才工作规划，落实人才普惠政策。鼓励县内职业技 术学校和培训机构开设相关专业，不断壮大居家养老服务专 业人才队伍。建立居家养老服务人员评估和激励机制，逐年 适当提高从业人员工资水平，完善社会保障。对有突出贡献 的组织和个人给予奖励和表彰，提高养老服务行业的职业荣 誉感和吸引力。 （五）引导社会力量有序参与。扶持民间养老、助老服 务实体及中介服务组织参与居家养老服务。培育农村自助互 助服务队伍，可以采取政府购买服务等方式，组织农村留守 妇女、低龄健康老人等为高龄、失能失智老人提供力所能及 的居家养老服务。广泛开展居家养老服务志愿活动，建立志 愿服务记录、积分奖励等制度。积