我国粮食流通中亟须解决的几个突出问题.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 我国粮食流通中亟须解决的几个突出问题 粮食的生产、流通、储存是粮食运营的几个主要环节。而要解决粮食运营中的矛盾和问题，又必需走出粮食储备的误区，找到激活市场的方法，加大对粮食生产的扶持和引导。这些都是粮食运营中需要着力解决的几个问题。  一  要走出粮食储备的误区。粮食储备，不能沿用秋收、冬销、春空、夏忧的储存方式，而应当改用秋收、冬藏、春转、夏实的储存方式。要在储存量、储存方式、储存管理等方面来一次彻底的革新和革命。从储存量上来看，要确保国库里一年四季都存有可供全国人民吃三年的基本口粮，没有这个实底，就无法应对国际粮食市场上的风云变幻。而要实现这个目标，就必需有储存四年口粮的国库，每年拿出一年的机动粮投入市场周转，其他三年的粮食则逐年递次轮库，只有这样，才能确保粮食安全。在粮食储存方式上，要强制实施国家、省、市、县梯级储粮方案，地方粮食储备可以参照国家粮食储备方案，由农业发展银行发放政策性粮食收购贷款，但地方粮食储备中的经营损失应由地方财政担当。还可以效仿垦区成立粮食银行，由集团公司的粮库代理农户储存粮食。储粮户可以凭存粮卡在网上交易，也可以委托管粮企业交易，还可以在交足保管费的前提下，随时提取粮食自用。这种储存模式，对全部大型粮食集团、大型粮食交易市场以及有条件存放粮食而在经营上合法的企业，都是适用的。对农夫和企业来说，是两利的。在储存管理方面，要加大流淌保鲜、真空保鲜、炭隔保鲜等科研的力度，研究出用高新科技手段能使谷物和稻米不变质的最长期限，从而尽量削减药物薰蒸对粮食造成的损害，使人们尽可能少地遭受食用陈粮给身体带来的伤害。使陈粮也能与新粮一样在市场上受欢迎。  粮食储备机构也不能长期吃财政的大锅饭，要在专心储粮的基础上关心粮食市场的行情，在政策许可的范围内参与市场营运，努力实现由亏损到保本进而向略有盈余转变。  二  激活粮食市场策略与步骤。要从根本上解决粮食问题，就要着手于挖掘市场的潜力，着眼于打通粮食进出口通道，着力于粮食转换增值。  首先，要充分挖掘粮食市场的潜力。要解决对粮食市场越干预问题越多、市场滞胀、粮价走低、粮食生产积极性不高等方面的问题，国家要尽量地削减政策对市场的干预，让市场尽快地恢复到按市场规律运营的状态之下。同时，要创新粮食交易方式，打通物流运输渠道，实施市场流通与网上流通相结合，局域内购销与跨地区购销相匹配，内贸与外贸兼顾的粮食经营策略。还要制定相应的市场管理方法，规范粮食市场营运。银行、工商、税务等职能部门，对严格根据国家在某一阶段内限定的粮食最高价和最低价以及市场规则合法经营的客户，予以大力支持；对有意哄抬物价，或者囤积居奇，有意扰乱市场的粮食经营者，则要加以限制，对于情节特殊严重的，有关部门还要实施强硬的打击手段，予以严厉制裁。只有真正地对粮食放手和放开，才能培育出按市场规律运行的粮食市场；只有拿出新的粮食经营策略，才能充分地发挥市场的潜在能力；只有给经营者供应一个公正竞争的环境，才能有效地激活粮食市场。  其次，要努力疏通粮食进出口渠道。粮食进出口贸易在特别时期和正常时期，有着不同的经营策略。在特别时期，粮价高且货源短缺，粮食出口国一般都有贸易壁垒和特别保护措施，依靠少量的粮食购进来解决中国13亿人的吃饭问题无异于杯水车薪。因此，除了在储备的基础上留有期货预备以外，临时抱佛脚怕是解决不了什么问题的。  特别时期的粮食出口则是一个难得的机遇。20XX年，在政策掌握下出现了粮食走私问题。从理论上说，政府假如掌握粮食出口，就应当由政府有关部门出面用高于国内粮食市场上的价格买下出口商手中的出货订单。否则，就会给粮食经营者造成损失，并且有可能影响粮食市场的正常运转。我国的粮食贸易之所以没有抓住国际粮价飞涨的机遇，无非基于以下几个方面的考虑：对国储粮的应对能力心中没有底；对将来粮食产量无法预估。然而，这两个方面还不是最重要和最关键的问题，问题是国家没有了粮食统购统销这根拐杖之后，还有没有方法掌握粮食市场？应当是有方法的。  粮食作为特别产业，其经营也可以犹如早期人民银行对黄金市场的管理一样，凡是从事粮食经营的商户，均必需领取由国家粮食储备局和公安局颁发的特殊经营许可证。其附加条件为：一旦市场粮食吃紧，国储局有优先以略高于市场价回购粮食的权力。有了这根拐杖，也就用不着担忧国储粮不足了，也就可以放心地抢抓国际粮食市场的机遇了。更值得留意的当然是正常年景，在正常状况下的国际贸易了。有人提出了粮食南进北出的贸易策略，也有人提出了粮食出口要由东南亚和发展中国家逐步向经济发达国家推进的营销策略，这些都是可以尝试的。现在最重要的问题是如何生产出更多的无公害食品和最大限度地提高粮食的品质，如何开