乡镇财政课题研究论文(五篇)：财政供养人员规模适度性研究、国家财政汲取能力探析….docVIP

乡镇财政课题研究论文（五篇） 内容提要： 1、财政供养人员规模适度性研究2、国家财政汲取能力探析3、县级财政电子档案管理与维护浅谈4、如何构建财政管理内部控制体系5、事业单位财政资金内控关键点 全文总字数：18450 字 篇一：财政供养人员规模适度性研究 财政供养人员规模适度性研究 ［摘要］伴随着我国行政体制改革的不断深入，财政供养人口规模问题引起了政府部门的关注，关注焦点在于在我国现有的经济发展阶段与公共服务水平既定的基础上，用财政供养人口规模来衡量我国政府规模是否偏大。文章在对辽宁省财政供养人口规模进行合理确定的基础上，试图通过实证研究结论，分析相应的解决措施，进一步优化部门机构、减轻财政负担，达到对辽宁财政供养人口规模优化控制的目的。 ［关键词］财政供养人口;规模膨胀;转移支付 1辽宁省财政供养概况 1.1基本情况 自我国分税制改革以来，辽宁省的财政供养人口规模不断增加，从2006年的149.9万人增长到2015年的167.28万人，占辽宁省人口比重由2006年的3.56%提高到2015年的3.89%，其中在2012年这一比例突破4%。在2009年、2013年和2015年，由于辽宁省政府加快机构改革，使财政供养人口有少许的回落。据相关资料统计，在过去的十年间，我国各省份平均财政人口占各省总人口的占比维持在2.8%左右，辽宁省整体上高于国家平均1个百分点。从辽宁省近十年的一般预算收入绝对数可以看到，辽宁省一般预算收入的绝对数虽然总体上增加，但增速一直在下降，可以推断出辽宁省财政供养人员规模和可支配财政收入的缺口与全国相较不断被拉大。也就是说，伴随着辽宁省财政供养人员份额的不断攀升，公共财政预算收入份额却不断降低，造成两者之间的缺口不断拉大。 1.2实证分析 目前，我国财政部在测算地区均衡性转移支付时，主要将各地的总人口数和人口密度作为主要参考因素，因为国家存在的最重要目的是为公民提供公共服务，所以地区总人口数是财政供养人员规模的决定性因素。考虑到不同地区公共服务的成本差异化很大，所以本文在测算地区间财政供养人员规模时也主要考虑人口总数和人口密度。虽然经济发展水平、历史文化、行政区划等因素都可能对财政供养人员规模产生影响，但影响均不显著，所以模型将这些因素去掉。选取我国31个省(市、自治区)2009—2013年的省级财政供养人口规模、总人口数、地区人口密度为样本，以各地区的财政供养人口规模(fp)为被解释变量，以地区人口密度(pd)和总人口数(tp)为解释变量构建模型，数据来源于历年《中国统计年鉴》和《中国财政统计年鉴》，通过比较解释变量对被解释变量的显著性和拟合优度分析变量之间的关系，方程如下:Lnfp=c(0)+c(1)×lntp+c(2)×lnpd(1)为了测算我国各地区适度的财政供养人员规模，笔者运用Eviews6.0软件对该方程进行回归分析，回归结果表明拟合度达到96%，总人口和人口密度均在1%的水平下显著，说明方程显著性很高，可以用来预测财政供养人员的适度规模。根据该统计结果和方程可以计算出各地财政供养人口适度规模，利用超编率公式计算出超编率，若超编率为正值，说明该地区存在超编人口;若该数值为负，说明该地区不存在超编人口，财政供养人口规模控制得很好;若某地区超编率越大，说明该地区财政供养人员规模相对过大。从样本计算的这个时间段上看，辽宁财政供养人口规模超编率非常高。从2009—2013年，经计算，超编率始终在20%左右，样本时间段内实际财政供养人口数依次为149.28万、150.12万、161.90万、170.72万、166.33万。而适中的财政供养人口应该为118.53万、121.73万、129.92万、138.64万、132.91万。若进行横向比较，其他省份如四川省、江苏省、安徽省、广东省等财政供养人口的超编率一直很低;2009—2012年辽宁在31个省(市、自治区)中超编率位居第五位，到了2013年，辽宁省的超编率已经位居第二位，前面只有天津市略高于我省，可见辽宁省财政供养人口规模膨胀比较严重。 2影响财政供养人口规模膨胀的因素 总体上说，我国整体或地区财政供养人口的规模膨胀是经济社会发展等客观因素相互作用的结果，也与政府各种优化和控制手段密不可分。 2.1经济发展 改革开放以来，我国经济实现了30年的持续高增长，经济持续的高增长势必会带来社会对公共品的需求，加之信息不对称、垄断等负外部性因素的作用，政府会通过不断扩张来维护经济的良性运行，从而导致行政事业费的增加和政府规模的扩张;随着经济的发展，财政收入水平也会不断增加，财政供养人员的经费有了保障，在预算监督还不十分健全的情况下，各级政府有动力雇用更多的人员实现自身利益的最大化，这也导致财政规模的扩张;伴随着城市化进程的不断深