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浅谈土地征收程序中的若干问题 众所周知， 土地在我国既是重要生产资料和财产， 也是人民安身立命之本。 土地征收意 味着对所有权的转移， 势必影响到集体、 个人的利益， 需要严格按照土地征收法定程序进行。 如果没有科学合理的土地征收程序作保障， 就难以平衡各方利益， 容易引发人民不满， 甚至 危害社会稳定。所以建立科学和完善的土地征收程序迫不可待。我国现行的土地征收程序， 对于保证国家建设起到了积极作用， 但随着工业化、 城市化的发展， 其中的缺陷就日益凸现， 亟待解决。 一、土地征收程序存在的问题 （一）、现行法律中 “公共利益需要 ”缺乏明确的界定。我国《宪法》规定： “国家为了公共利 益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收 ”，《土地管理法》规定： “国家为了公共利益 的需要，可以依法对农民集体所有的土地实行征收 ”。这些规定都强调了征收的前提条件是 为“社会公共利益的需要 ”，也就是说，只为某个或某些经济组织或者个人利益需要，是不能 征收集体土地的。但是现行法律、法规并没有明确界定哪些建设项目用地是为了 “公共利益 需要 ”，或界定哪些项目用地不是为 “公共利益需要 ”。这里面的 “公共利益需要 ”尺度很难把 握。 （二）、土地征收的补偿问题。土地征收是政府强制性取得集体土地所有权的一种方式。这 种所有权的转移是在有偿的方式下发生的。 在此过程中， 土地权利的转移不是一种市