复习版同等学力经济学综合第四版财政学答案.pdf

财政学 第一章、财政职能 一、名词解释 1、免费搭车行为 :是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱 而自己享受公共用品收益动机的人称为免费搭车者 .如果每个人都想成为免费搭车者， 这种公共物品也就无 力被提供 . 2 、投票规则：通过投票进行决策的规则。投票规则有两类：一是一致同意规则，二是多数票规则。前者 是指一项政策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过的这一种投票规则；后者是指一项政策或议案 , 须经半数以上投票人赞同才能通过的这一种投票规则。常用的投票规则是多数票规则。又分简单多数票规 则和比例多数票规则。 3、寻租行为 (2004):一般是指通过游说政府和院外活动获得某种垄断权或特许权 , 以赚取超常利润（租金） 的行为。寻租行为越多 ,社会经济资源浪费越大。 4 、政府失灵：是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说，政府作出了降低经济效率的决策或不能实 施改善经济效率的政策 . 二、简答题 ** ＊1、简述社会公共需要的基本特征（ 2001 年， 2008 ） 社会公共需要涵盖的范围颇广，包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要。特征： (l) 社会公共需 要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要 的数学加总。 (2 ）为了满足社会公共需要而提供的公共物品 ,可以无差别地由应当享受的每一社会成员共同 享用，一个或一些社会成员享用这种公共物品，并不排斥其他社会成员享用。 (3) 社会成员享用满足社会需 要的公共物品 ,无须付出任何代价，或只支付与提供这些公共物品的所费不对称的少量费用。 （4)在市场机 制不能解决外部效应产生的结果时，需要由政府通过财政渠道来解决，因而为满足社会公共需要提供的公 共物品一般带有外部效应的特征。 (5 ）满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分，如果 剩余产品表现为价值形态 ,就只能是对 “M”部分的抽取。 ** ＊ 2、简述财政职能的基本内容 财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。在社会主义市场经济条件下，财政职能可概括为四个 方面，即资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能和经济发展职能。 （l) 资源配置职能。资源配置职能是指政府主要通过税收动员社会资源，通过财政支出提供公共物品，实 现经济资源的合理流动和配置 . (2) 收入分配职能。收入分配职能是指政府通过收入 -支出制度，对不同收入阶层征税或不征税、多征税或 少征税 ,从事增加低收入阶层的支出项目 ,实现对市场活动产生的收入分配状况的合理调整。 （3)经济稳定职能。 经济稳定职能是指政府在失业和经济萧条时期实行赤字财政 ,在充分就业和通货膨胀压 力很大时期实行盈余财政，烫平经济波动。 （4 ）经济发展职能。经济发展职能是指政府主要通过税收优惠 ,调整支出结构，以经济增长为核心，以结 构调整为重点，促进社会经济的持续发展。 3、简述政府机构运转无效率的主要原因。 公共选择理论认为，政府机构运转无效率的原因主要表现在缺乏竞争、缺乏降低成本的激励两个方面。 第一 ,缺乏竞争导致无效率。首先是政府工作人员之间缺乏竞争 ,因为一大部分官员和一般工作人员是逐级 任命和招聘的， 且 “避免错误和失误 ”成为政府官员的行为准则 ,故他们没有竞争的压力去高效率的工作。 其 次是在政府部门之间缺乏竞争，因为政府各部门提供的服务是特定的，无法直接评估政府各部门内部的行 为效率，也不能评价各部门间的运行效率，更难以设计出促使各部门展开竞争、提高效率的机制。 第二 ,缺乏降低成本的激励导致无效率 .从客观来看，由于政府部门的活动大多不计成本，即使计算成本 ,也 很难做到准确，再加上政府部门具有内在的不断扩张的冲动，往往出现公共物品过渡提供，造成社会资源 浪费 .从主观上看