我国电子政务实施的策略.pdf

我国电子政务实施的策略 电子政务是一个新兴的课题。 它是转变政府职能的有利工具， 是传递政令的快速使者。 电子 政务通过网络传递， 增强了推行政令的时效性， 大大提高政府工作的效率。 从目前我国电子 政务的发展趋势来看，不断加强政府网站建设，勤于创新，始终坚持 “政务信息公开、在线 办事和公众参与 ”的三大功能定位，既是目前政府网站工作的出发点和落脚点，也是评估现 阶段政府网站绩效的主要依据。 党的十六大对加快推进信息化特别是电子政务建设提出了新 要求，明确提出要 “进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务 ”。 我国电子政务的实施策略可以从电子政务的公共管理目标选择和电子化政府的功能目标选 择方面来分析： “以人为本 ”，建设 “透明、服务、民主 ”的政府是我国政府职能转变的发展趋 势。 电子政务建设作为政府职能转变的一种重要途径， 已受到了我国政府的高度重视。 政府 门户网站作为电子政务建设核心的内容， 其不但是创建透明型政府的必要措施、 实现政务信 息公开的重要窗口、营造民主型政府的重要手段，更是打造服务型政府的关键环节。 一、目标模式 从全球电子政务发展趋势看， 面向企业和社会公众提供服务是电子政务的最大价值所在。 我 国政府明确提出了创建服务型政府的要求， 公共服务同样成为了我国电子政务建设的重要内 容，并且随着政府职能转变不断深化， 公共服务在电子政务的地位逐步提升。 我国在配合加 入世贸组织所进行的一系列改革， 也反映了这一改革的潮流和发展趋势。 正是出于上述考虑， 电子化政府的建设， 在公共管理目标模式的选择上， 必须考虑三大基本要素： 即政府职能的 合理界定、 政府规模的有效控制以及行政流程的科学设置。 其目标模式可以定位于 : 小规模、“ 严管理、大服务 ”。具体分述如下： （一） “小规模、严管理、大服务 ”目标模式，体现在政府的职能配置方面，应该是注重发挥 市场在资源配置中的基础性作用， 并按照权责一致的原则， 合理划分各部门的职责权限， 切 实转变政府职能，真正找准区政府的职能定位。 按照中央有关精神， 在职能配置方面， 首先要按照社会主义市场经济和社会发展的要求， 转变政府职能、实现政企分开，把政府职能转变到经济调节、社会管理和公共服务方面来。 另外还要强调， 要按照权责一致的原则， 合理划分事权、 理顺条块以及行政层次之间的关系、 界定部门之间的职能分工，要注意在重新界定政府职能中高度重视政府职能的转变。 （二） “小规模、严管理、大服务 ”的目标模式，体现在政府规模的控制方面，则是要建立办 事高效、运转协调的行政管理体系。 由于我国长期实行高度集中的计划经济体制， 政府对社会承担着无限责任， 因此， 政府 规模的总体上过大， 也与我国目前的经济发展水平不相适应。 根据我国政府管理的实际情况， 在电子化政府建设过程中，有效地控制政府的规模，实现 小规模、严管理、大服务 的目标 选择，建立办事高效、运转协调的行政管理体系。 （三） “小规模、严管理、大服务 ”的目标模式，体现在行政流程方面，则是要实现政府 管理的 简便、务实、廉洁、高效 。 二、具体功能 “小规模、严管理、大服务 ”的目标模式，最终