工程建设与运输市场信用管理系统指南.docVIP

精品资料/word可编辑 精品资料/word可编辑 PAGE / NUMPAGES 精品资料/word可编辑 公路水路建设与运输市场信用管理 系统建设指南 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 概述 3 1.1 建设背景 3 1.2 建设指导思想 3 1.3 建设原则 4 1.4 适用范围 5 2 需求分析 5 2.1 行业管理部门 5 2.2 经营企业及从业人员 5 2.3 社会用户 5 3 总体方案 6 3.1 信用体系总体框架 6 3.2 系统应用架构 9 3.3 与其他系统的关系 12 4 应用系统 15 4.1 公路建设市场信用信息管理系统 15 4.2 水运工程建设市场信用信息管理系统 19 4.3 道路运输市场信用信息管理系统 21 4.4 水路运输市场信用信息管理系统 24 4.5 信用信息应用方案 26 4.6 应用系统技术架构 29 5 信用信息数据资源库 30 5.1 数据标准规范 31 5.2 数据采集与形成 32 5.3数据质量控制 37 5.4 部级信用信息数据资源库 38 5.5 省级信用信息数据资源库 39 5.6 部省数据交换与共享要求 43 6 技术支撑平台 44 6.1 基础支撑系统 45 6.2 应用支撑系统 54 7 建设与运行机制建议 56 7.1 建设保障 56 7.2 运行机制 57 8 附录 59 附录1：建设过程中应遵循的法律法规 59 附录2：建设过程中应遵循的技术规范 62 附录3：信用信息数据指标 64 概述 建设背景 近年来，随着交通基础设施网络规模不断扩大，公路水路建设和运输市场全面开放，市场化程度不断提高，交通运输管理部门对公路、水路建设市场和运输市场的监管力度也不断加强，市场准入制度基本健全。 但是，交通运输行业点多、面广、线长，交通运输流动性、网络化和管理属地化之间的矛盾，导致行业监管难度大，诸多失信行为尚未得到有效监督和惩戒，导致“失信成本低，守信成本高”、“优难胜、劣难汰”等问题较为突出，影响了统一、竞争、开放、有序交通运输市场的建立和完善。 根据《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》（交规划发[20XX]192号）及《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划推进方案》（厅规划字[20XX]12号）要求，加快开展公路水路建设与运输市场信用信息服务系统工程建设，有效解决目前交通运输市场信用体系建设中存在的信用信息不完整、信用信息交换不充分、信用信息公共服务水平低等问题，对于提高交通运输市场信用信息管理与服务水平、提升交通运输行业公信力和服务质量，完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，加快形成“政府监管、企业自律、社会监督”的交通运输市场信用体系，具有重要意义。 建设指导思想 以充分整合共享现有信息资源为基础，进一步采集完善公路水路建设、养护与运输市场从业企业、从业人员的行政许可、行政执法和信用信息，补充校核基础信息，强化跨区域、跨部门信用信息交换，构建一个数据丰富、技术先进、功能实用的交通运输市场信用信息服务平台，全面提升交通运输行业信用信息管理与服务水平。 建设原则 需求引领、注重实效 要充分发挥各业务部门在需求分析中的主导作用，应从项目建设单位的核心职能出发，以信用管理服务于行业监管、领导决策和公众服务等重点领域，开展全面、深入的需求分析，挖掘、细化不同用户的信用信息服务需求，切实保障系统构建与政府职能相统一，与业务实际相适应。应选择需求迫切、条件成熟的业务领域作为信用信息系统建设和应用的重点，以点带面，逐步发展，切忌面面俱到，贪大求全。 资源整合、信息共享 工程建设应充分利用现有信息化基础，加强网络、硬件设备及数据资源的整合与利用，防止重复投资和浪费；应加强本工程与“十二五”其他信息化重大工程等建设项目的有效衔接，做到统筹安排，协调一致；应注重部省间、交通系统与公安、工商、安监等其他部门之间的信息交换，实现跨部门、跨行业信用信息共享与业务协同。 统一组织、分级建设 部统一组织重大工程和示范试点工程建设，并负责部级系统的开发建设和维护；协调部省间、部