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PAGE PAGE 1 制定依据填报表 文件名称 尚志市人民政府办公室关于切实做好2021至2022年度城镇供热工作的通知 文件编号 尚政办规〔2021〕6号 制定机关 尚志市人民政府办公室 正文内容 上位法依据 引用条款 一、供热单位要履行供热主体责任 二、各级职能部门要履行监管责任 五、保障措施 《哈尔滨市人民政府办公厅关于切实做好2021至2022年度城市工作供热的通知》（哈政办规〔2021〕11号） 大部分内容 三、热费交缴办法 《黑龙江省城市供热条例》 第五章第四十四条 四、继续实施困难家庭用热保障政策 《哈尔滨市城市供热办法》（哈尔滨市人民政府令第235号） 第六章第五十一条 备注：上位法全文附后 上位法全文 哈尔滨市人民政府办公厅关于切实做好2021至2022年度城市供热工作的通知 哈政办规〔2021〕11号 各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直省属在哈单位，驻哈部队，各有关单位： 　　为全面加强2021至2022年度供热管理工作，确保人民群众温暖过冬，经市政府同意，现就有关事宜通知如下： 　　一、供热单位要切实履行供热主体责任 　　（一）全面做好各项供热准备工作。要提前做好供热设施检修和燃煤储备工作。10月10日前，设施检修率和完好率要达到100%，具备正常供热运行条件；10月20日前，燃煤储备率要达到或超过计划用煤量的50%以上。要提前做好供热系统上水、试压、设备调试等各项准备工作，提前开展供热系统冷热态试运行和供热系统平衡调节，确保10月20日供热质量全面达标，充分做好供热期前气温骤降提前供热的准备。 　　（二）确保供热安全和供热质量。要全面落实安全生产相关规定，进一步完善安全生产管理体系及责任制，层层落实供热运行安全责任。要认真开展安全生产检查和隐患排查整治，增强司炉操作人员、管网巡检人员安全防范意识，加强供热设施巡检巡查，发现问题要立即整改、消除隐患。要以居民室温达标为目标，调整供热运行参数和供热运行时间，具备连续供热条件的企业要实行24小时连续供热，不具备连续供热条件的要延长供热时间，坚决杜绝推迟供热、提前停热、人为限热等侵害群众利益的行为。 　　（三）全面提高供热服务水平。要全面推行供热服务公示制、承诺制，在居民区显著位置公示供热单位名称、供热时间、服务标准、服务电话等。要向社会公开24小时供热服务电话，及时处理居民报修或投诉问题，力争投诉办结率达到100%。哈投集团、华电集团等要充分发挥国有大型企业的示范作用，进一步强化管理，提高居民供热诉求办结率。要严格落实用户报停政策，除冷山、底层、顶层用户等可能危害相邻用户用热安全和室内公共设施运行安全等情况不予办理停止用热外，不得设置其他限制性条件。 　　（四）切实抓好供热环保工作。要严格执行国家节能减排相关政策规定，投入使用高效减尘、除硫脱硝设备，减少污染物排放，确保供热排放达标。要落实煤质检验、燃煤及灰渣覆盖和节能监测措施，促进供热节能减排。要按照《哈尔滨市重污染天气应急预案》要求，制定本单位应急预案，遇有极端特殊天气，适时启动错时起炉等应急措施。对严寒期启动运行的调峰锅炉，要采取消烟除尘等环保措施。 　　（五）强化对自供热单位的管理。自供热单位主管部门要切实承担起管理主体责任，全面做好本系统供热单位管理工作。要按照全市供热工作统一部署，切实做好供热设施检修、燃煤储备、系统上水试压和冷热态试运行，既要保证本单位职工采暖，也要保证其供热区域内社会居民供热质量，不得发生停热限热行为，确保供热安全运行和供热质量达标。要根据国家环保政策，结合自身供热设备、环保设备状况和周边集中供热热源情况，主动对接，尽快并入集中供热管网。 　　（六）积极做好供热应急准备工作。要切实做好应对严寒天气和突发事件各项准备工作，完善供热应急体系建设，制定供热突发故障应急预案，确保应急抢险人员、物资和工器具等储备，设置应急通讯网络并保证24小时畅通，确保突发故障时反应迅速、处置及时，将故障对生产生活的影响降到最低。在气温大幅变化、极寒气温天气和重大节假日期间，要安排24小时值班备勤，认真做好突发故障应急处置准备工作。 　　二、各级政府职能部门要切实履行监管责任 　　（一）市供热主管部门负责统筹全市供热监管工作。要全面做好政策研究、综合协调、指导考核、监督检查等工作。要结合实际，适时完善供热管理相关政策，进一步规范供热市场；要协调相关部门，及时解决供热重点、难点问题；要对各区供热工作、居民投诉办理等情况进行检查、督导和考核；要通过工作培训、业务交流等形式，加强对各区和各供热企业的业务指导。 　　（二）各区县（市）政府负责辖区内供热监管全面工作。各区县（市）政府是本区域供热监管责任主体，要全面做好辖区内供热隐患排查整改、企业监管、信访投诉处理、应急保障等各项工作。