前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领.docVIP

— — PAGE 1 — 本规划纲要是指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。规划期至2030年，中期展望至2035年，远期展望至本世纪中叶。规划范围为黄河干支流流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区相关县级行政区，国土面积约130万平方公里，2019年年末总人口约1.6亿。 《纲要》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，将黄河流域打造成为大江大河治理的重要标杆，国家生态安全的重要屏障，高质量发展的重要实验区，中华文化保护传承弘扬的重要承载区。 发展目标是：到2030年，黄河流域人水关系进一步改善，流域治理水平明显提高，生态共治、环境共保、城乡区域协调联动发展的格局逐步形成，现代化防洪减灾体系基本建成，水资源保障能力进一步提升，生态环境质量明显改善，国家粮食和能源基地地位持续巩固，以城市群为主的动力系统更加强劲，乡村振兴取得显著成效，黄河文化影响力显著扩大，基本公共服务水平明显提升，流域人民群众生活更为宽裕，获得感、幸福感、安全感显著增强。 到2035年，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果，黄河流域生态环境全面改善，生态系统健康稳定，水资源节约集约利用水平全国领先，现代化经济体系基本建成，黄河文化大发展大繁荣，人民生活水平显著提升。到本世纪中叶，黄河流域物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平大幅提升，在我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。 《纲要》就加强上游水源涵养能力建设、加强中游水土保持、推进下游湿地保护和生态治理、加强全流域水资源节约集约利用、全力保障黄河长治久安、强化环境污染系统治理、建设特色优势现代产业体系、构建区域城乡发展新格局、加强基础设施互联互通、保护传承弘扬黄河文化、补齐民生短板和弱项、加快改革开放步伐等作出细化部署，强调要把党的领导始终贯穿于黄河流域生态保护和高质量发展各领域各方面各环节。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保黄河流域生态保护和高质量发展始终保持正确方向。系统梳理与黄河流域生态保护和高质量发展相关法律法规，深入开展黄河保护治理立法基础性研究工作，适时启动立法工作，将黄河保护治理中行之有效的普遍性政策、机制、制度等予以立法确认。全面评估黄河流域及沿黄省份资源环境承载能力，严格规范各类沿黄河开发建设活动。围绕贯彻落实本规划纲要，研究出台配套政策和综合改革措施，形成“1+N+X”规划政策体系。坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。中央成立推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，全面指导黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，审议全流域重大规划、重大政策、重大项目和年度工作安排，协调解决跨区域重大问题，确保在2025年前黄河流域生态保护和高质量发展取得明显进展。 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》主要内容如下。 目录 TOC \o 1-2 \h \u 10684 前 言 7 14307 第一章 发展背景 8 12919 第一节 发展历程 8 21587 第二节 发展基础 9 30699 第三节 机遇挑战 10 30671 第四节 重大意义 12 25997 第二章 总体要求 13 3013 第一节 指导思想 13 25528 第二节 主要原则 14 28987 第三节 战略定位 15 26891 第四节 发展目标 16 16194 第五节 战略布局 17 26517 第三章 加强上游水源涵养能力建设 19 487 第一节 筑牢“中华水塔” 19 31875 第二节 保护重要水源补给地 20 26027 第三节 加强重点区域荒漠化治理 20 15922 第四节 降低人为活动过度影响 21 23503 第四章 加强中游水土保持 21 9166 第一节 大力实施林草保护 22 26108 第二节 增强水土保持能力 22 6885 第三节 发展高效旱作农业 23 27648 第五章 推进下游湿地保护和生态治理 24 17048 第一节 保护修复黄河三角洲湿地 24 21702 第二节 建设黄河下游绿色生态走廊 24 16719 第三节 推进滩区生态综合整治 25 9131 第六章 加强全流域水资源节约集约利用 25 4383 第一节 强化水资源刚性约束 26 9695 第二节 科学配置全流域水资源 26 16445 第三节 加大农业和工业节水力度 27 22392 第四节 加快形成节水型生