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PAGE 1 PAGE 1 完善工作筹谋调度会讲话 一年来，在同志们的共同努力下，全市农业、农村各项工作都在原来的基础上取得了新进展、新成果，特殊是在农合组织、农业产业化、项目建设等重点工作上有了较大突破，亮点不断涌现，农业整体工作快速发展。各地对年的工作谋划，也都是经过专心思索的，都依据各自的实际，制定了鼓舞人心的发展目标，并提出了切实可行的工作措施。下面，我就如何做好年农业、农村工作讲几点意见。  一、正确分析形势  在国家对“三农”工作的高度重视，扶持力度不断加大、投入规模不断增加的状况下，经过各级各部门和基层干部群众的不懈努力，全市农业生产条件不断优化，农业产业化水平不断提高，农夫组织化程度不断提升。可以说，当前无论国家宏观政策环境，还是生产基础、发展潜力，都已经为农业的大发展、快发展创造了条件。因此大家要清醒地熟悉到，当前全市农业工作正处在一个大发展、快发展的转折期，正处在由传统农业加快向现代农业转型、由数量效益型农业向质量效益型农业转型的转折期。在这个转折期中，政府的引导、扶持工作是非常重要、非常关键的。假如我们能抓住机遇，紧紧围绕当前的重点工作，在思路上求转变，在政策上求突破，在方法上求创新，经过-年的时间，我们就能打开一个新局面，农业、农村工作就会有一个大的提升。  同时，我们也要清醒地熟悉到农业发展中的不足和差距，熟悉到制约农业快速发展的难点和问题：一是农业产业化程度不高。一个时期以来，农业产业化水平自己跟自己比有了长足进步，但与先进地区相比，与现代农业的要求相比，差距还较大，主要特征就是产业规模还是偏小，且县域间发展不平衡，行业间发展不均衡。二是农业投入不足与重点不突出并存。目前，农业投入总量仍旧偏小，不能满意农业生产的需要，不能满意产业化建设的需要，不能满意项目建设的需要。但就是在投入总量不足的状况下，农业投入还存在着分散使用、“撒芝麻盐”的状况，特殊是对那些带动辐射能力强的主导产业、重点项目和大型专业合作社，没有足够的投入，致使不能充分发挥拉动作用。以农夫专业合作社发展为例，现在我们生产组织化程度高、规模大、带动能力强、市场参与率高的农夫专业合作社还不多。三是土地规模化经营程度低。由于土地流转不顺畅等原因，造成土地经营规模小，集约化程度低，制约了现代农业、效益农业的快速发展。同时，还存在农业技术推广体系不健全、特色产业不突出等问题。  二、理清工作思路  我们在工作思路上，还存在着思想不够解放、视野不够开阔、创新不够大胆的状况，一些地方、一些同志仍旧在用传统的观念和经验来应对当前的“三农”工作，工作思路不超前、不深刻，没有前瞻性，由此导致工作措施欠详细、欠敏捷，工作重点不清楚、不突出，在整体工作的谋划上就缺少想象力，在发展目标的制定上就显得保守和乏力。因此，在新的一年里，我们首先要把发展思路理清，明确今年的农业、农村、农夫工作的方向和重点。  市长对今年的农业工作提出了“双升、双提、双增”总体工作思路：双升，一是观念思路的提升，要从传统农业的思维方式、工作方法，向现代农业转变。二是要提升农业基础设施水平。各级政府和农口部门要始终把农业、农村的生产生活基础设施和基本条件的改善提高作为工作的重中之重。双提，一是产业化龙头企业经营水平的突破提高。特殊是要引进国内外大型的、带有战略性质的龙头企业，带动我们产业化水平快速提高，优化我们的产业结构。在引进外来企业的同时，也要培育好本地企业，要抓住那些有一定规模、有发展潜力的企业予以重点扶持。二是农村农夫的组织结构突破提高。要从工作观念上、思想上、思路上突破，大力扶持专业合作社的发展。双增，即农业增效，农夫增收。新时期的农业生产不要只片面强调量的增长，关键要有质的提高，即千方百计提高效益，增加农夫收入。抓住了“双增”，就抓住了农业问题的关键和核心。  各地要根据市长的要求，对照中央农村经济工作会议明确的五项农业重点工作，重新梳理和调整自己的工作思路。要坚持大农业的理念，将规模化经营与产业化发展相结合，通过农业产业化龙头企业的发展壮大，发展农业、发展农村、富有农夫。力求在推动农村土地管理制度改革、加快农夫专业合作社发展、推进农村金融改革步伐、深化农村综合改革等方面取得新进展。  三、明确工作方法  要解放思想，求变创新，转变传统的工作方法和工作方式，运用切合实际状况，符合时代要求的新方法、新招数。一是把产业化经营做为农业工作的核心。详细讲，就是用指导工业发展的方式方法来指导农业的生产和经营，用抓工业企业的方式方法来抓农业企业，用抓工业招商的方式方法来抓农业招商，用抓工业园区的方式方法来抓农业园区，用抓工业生产的方式方法来抓农业生产，用抓工业品营销流通的方式方法来抓农业产品的营销