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[键入文字] 公共经济管理理论研究述评 一、公共经济管理研究产生的背景 ? ?20 世纪六七十年代是公共经济学概念和体系形成，新公共管理运动在全球范围内兴 起的时期。在经济学和公共管理学界深入探讨政府在市场中的角色、公共部门转变公 共产品和服务提供方式的特定背景下，这两股学术潮流齐头并进式的发展深刻影响了 政府参与和管理经济活动的模式。如果说公共经济学体系的形成拓展了财政学关于政 府行为的研究范围、夯实了经济学的理论基础，那么以强调竞争和效率、 引私入公 为主要特征的新公共管理运动则是管理主义在公共领域的强力渗透和推进[1]。 ? ?继 20 世纪 30 年代初的大危机颠覆了市场原教旨主义(Market Fundamentalism)的信 条，70 年代的两次石油危机又暴露出凯恩斯国家干预主义的局限。在对两个理论极端 的追从中得到教训的学者和政策实践者们，开始辩证地看待两者的功能和关系，并努 力寻求它们之间的合理边界[2].虽然市场失灵不是政府干预经济的必然理由，政府本身 也存在失灵，但在纠正市场失灵更有效的机制出现之前，公共部门是唯一可能的选 择。随着经济发展水平的提高，正如瓦格纳定律所揭示的那样，人们对公共产品和服 务质量与数量的需求不断上升，而经济活动与社会结构的复杂性和不确定性则日益增 强。伴随着公民意识的逐渐觉醒，民众对社会价值公正分配的呼声渐高。这都导致公 共部门干预经