江门以行政体制改革为突破口.pdfVIP

江门市以行政体制改革为突破口 以行政体制改革为突破口 把江门打造成广东行政效率和办事效率最高的地区之一 建议 ●加快推进市区一体化，在蓬江、江海、新会三个区实现文化体育场馆、供水、供气、 公交等领域资源优化配置和共享。 ●完善行政服务中心功能，实现 “一条龙 ”服务，推行审批管理 “零收费 ”制度，现在市行 政审批事项还有 210 项，继续清理和调整行政审批项目，力争 85% 以上的审批事项下放到 市、区，提高行政效率和服务水平，使江门成为广东行政效率最高的地区之一。 ●积极探索聘任制公务员试点工作，实施公务员跨部门、跨岗位交流制度，着力优化公 务员队伍的专业、学历和年龄结构，强化公务员精神建设，不断提高公务员队伍整体素质。 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 提出再创体制新优势， 在重要领域和关键环节先 行先试， 为科学发展提供强大动力。 省委书记汪洋在江门调研时强调深化体制改革， 赢在科 学发展的新起点上。 市委书记陈继兴在市体制改革工作会议强调， 要深化体制改革， 切实解 决制约我市经济社会发展的突出问题， 把江门打造为广东省行政效率、 办事效率最好的地区 之一。 我认为， 深化体制改革既要从全局上理清思路，又要结合实际找准改革的重点。 江门 重点要加快推进行政体制改革， 把政府职能真正转变到市场监督、 经济调节、社会管理、公 共服务上来， 解决好政府的缺位和越位的问题， 创造一种有利于企业创业和成长的宽松环境。 江门要在体制改革中走在前面， 首先要在行政体制改革方面勇于探索， 走在前面。 从我 市的体制改革实践来看， 改革已经取得了很大的成绩， 如下放行政管理权限、 改革干部考核 体系、 完善机关作风考核等，但一些深层次的矛盾依然存在， 改革的力度还有待加强。 新一 轮体制改革是一场攻坚战， 我们必须充分认识到以行政管理体制为突破口的体制改革， 是江 门实现科学发展的强大动力和体制保障。江门以行政管理体制改革为突破口再创体制新优 势，要着重研究解决以下几个问题。 一、进一步转变和正确履行政府职能。 合理划分不同层级政府的职权， 突出管理和服务 重点，形成责任明确、各有侧重、相互衔接、高效运行的职责体系，这是深化行政管理体制 改革的核心。政府职能要努力实现四个根本性转变。一是要向大力创造良好发展环境转变。 二是要向有效提供优质公共服务转变。 三是要向注重维护社会公平正义转变。 正确认识和处 理效率与公平的关系， 更加注重社会公平和社会管理， 强化政府促进就业和调节收入分配的 职能；加快完善社会保障体系，调节社会利益关系，大力发展社会保险、社会救助、社会福 利等事业；更加注重突发事件应急管理体系建设，健全社会矛盾疏通调处和安全预警机制， 维护社会和谐稳定。 四是要向实行科学化的公共治理转变。 树立新的公共治理理念， 由以行 政控制为主向以服务公众为主转变； 逐步完善公共治理机制， 建立健全公开、参与、评价和 责任制度；建立健全公共治理结构，改进公共治理方式手段，不断推进政府管理创新。 二、进一步优化行政组织体系和运行机制。科学规范部门职责，合理调整机构设置，优 化人员结构，按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协 调的要求， 继续探索实行职能有机统一的大部门体制， 健全部门间