集团公司安全生产专项整治工作方案.doc

PAGE 11 集团公司安全生产专项整治工作方案 今年以来，集团公司连续发生多起安全生产事故，暴露出部分企业安全发展理念树立不牢固、安全生产主体责任落实不到位等问题。为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实有关部委部署要求，全力做好保电保供热工作，为集团公司“大干一百天、争做新贡献”创新创效活动奠定坚实基础，全面加强安全生产管理，稳定安全生产局面，现决定开展安全生产专项整治工作。具体工作方案如下。 一、总体目标 通过开展安全生产专项整治工作，不断加强和改进安全生产管理，全面落实分子公司安全生产主体责任，夯实基层企业安全生产基础管理，坚决遏制各类事故发生，确保安全生产局面稳定。 二、主要工作任务 （一）集团公司层面加强安全生产全过程管控 1.严肃责任落实。强化各级安全生产责任落实，建立健全最严格的安全生产责任体系。加强事前管理和追责问责，查领导干部履职尽责和工作状态，查问题背后的体系漏洞、隐患背后的管理缺陷。对检查发现领导干部不履职尽责、问题隐患不落实整改的，严肃进行无后果追责。 2.严肃生产纪律。严格执行调度纪律，按照规程规定执行调度要求，确保报送上级公司机组相关信息正确无误，并严格按照报送计划执行。严格执行值班值守制度，严肃值班纪律，遵守双值班管理要求。严格落实信息报送制度，规范信息报送程序，不得迟报、谎报、瞒报。分子公司要制定工作汇报清单，明确安全环保重要信息、机组异常、极端天气等报告事项，及时掌握异常情况，制定针对性措施。 各分子公司要严格执行集团公司安全生产要求，增强工作的自觉性和主动性，提高工作执行力和落实力，确保政令畅通。集团公司将进一步完善安全生产绩效考核机制，采取扣分、约谈、通报等措施强化生产纪律管理。 3.落实区域联络机制。落实集团公司与各分子公司、分子公司与各基层企业安全生产联络员机制，明确责任，全面了解掌握企业基本情况，加强沟通，动态跟踪掌握企业安全生产管理现状、存在的问题及需要协调解决的事项，积极协调解决，帮助相关专业督办布置工作的落实。 4.开展安全生产全面督查。12月底前，集团公司成立专项督查组，对分子公司进行安全生产督查。对检查问题多、情况严重的分子公司，扩大检查范围，对安全生产重点管理事项进行提示。针对履职不到位、监督管理不到位的，责成分子公司对责任人进行处理。对履职尽责严重不到位的分子公司安全生产第一责任人、生产副职，提出相关建议措施。 （二）分子公司层面开展安全生产全面检查 1.开展基层企业安全生产体系评价。12月底前，各分子公司对所属企业安全生产体系建立情况及运转情况进行全面评价。评价工作由分子公司安全生产第一责任人牵头开展，对评价发现的重点问题要立即协助解决，维护安全生产体系的完整性和系统性，确保生产秩序运转通畅，充分发挥体系作用。 （1）评价安全生产队伍体系建设情况，主要是生产系统各部门主要岗位人员是否配备到位；各岗位人员是否胜任本岗位工作。 （2）评价安全生产体系运转情况。主要是保证体系、监督体系、技术支撑体系是否正常发挥作用。是否落实“领导要查干部职工履职尽责、中层干部要查安全生产管理和问题隐患、一线管理人员要查设备缺陷和现场问题”要求。监督职责是否落实，问题整改监督是否到位，是否落实重大事项挂牌督办要求，追责考核是否落实。技术监督管理是否按要求开展，有无严重预警问题。发生重要设备故障以及机组“非停”，科研院、新研院是否落实技术监督责任。 2.开展基层企业安全状态评估。12月底前，各分子公司对所属企业安全状态进行全面评估，评估工作由分子公司生产副职牵头组织开展。安全状态评估工作应坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，坚持底线思维，结合安全生产形势变化，切实发现存在的系统性、苗头性风险，明确分级控制措施，杜绝发生安全生产事故。分子公司要建立重大风险清单，针对安全生产投入不足的企业，列出整改计划，进行重点督办。针对风险突出和新投产企业组织对照《安全风险控制指导手册》开展全面评估。 （1）对所属企业制度体系建设情况进行评估。重点内容为安全生产制度是否齐全，制度是否按规定定期修订，是否符合法律法规及上级有关要求，不同制度之间是否有序衔接，制度落实是否到位，考核事项是否严格执行。 （2）对所属各基层企业开展安全风险情况评估。重点内容为安全生产投入是否到位，重点设施与场所是否管控到位，现场作业安全管控是否到位，安措是否落实到位，安全设施是否完善，外包外委管理是否规范，双防机制是否健全。 （3）对所属各基层企业应急能力建设情况进行评估。重点内容为“一案三制”（应急预案和应急体制、应急机制、应急法制）是否完善，监测预警、应急队伍、物资保障等重要环节建设是否到位，突发事件综合应对能力是否满足要求，应急演练与培训是否按要求开展。 （4）对所属企业设备健康水平进