提升社区消防安全的思考与实证.docxVIP

Word文档下载后（可任意编辑） 第 PAGE 1 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 提升社区消防安全的思考与实证 随着中国城市化进程的不断推动,社区的建设和进展已经被提到了各级政府的日程当中。消防作为社会和谐稳定的一个重要环节，也必将依靠社区的存在而存在,随着社区的建设进展而进展。社区消防工作是实现消防工作社会化的有效途径和必定趋势，是构筑社会安全防火墙的重要组成部分。社区消防工作如何有机地融入社区日常管理工作,并深入城市社区的各个机关、团体、企业、事业单位和居民家庭,提高全民消防素养和城市整体抵挡火灾能力,也成为我们共同关注的课题。  一、 新形势下提升社区消防安全的现实意义  (一)提升社区消防安全建设是执法为民的重要表达。《中华人民共和国消防法》规定：乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和关心村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。主动推动社区消防安全工作，不仅是形势进展提出的消防工作新课题，也是一种法律责任，是各级政府、基层组织以及公安消防部门必需承当的职责和任务。  (二)提升社区消防安全建设是有效预防和削减火灾最根本、最有效的途径。多年来，为了努力遏制群死群伤的特大火灾，在全国范围内持续不断的开展了公众聚集场所、娱乐场所、地下空间、易燃易爆等场所的消防安全专项治理，消防重点单位的火灾预防工作上下了不少功夫，也见到了明显成效。但是，怎样预防城市居民区的火灾，还缺乏有效的方法。鉴于城市社区与社会单位在消防安全监督管理上不同，就决定了必需建立符合社区消防工作的管理机制，是预防和削减居民火灾最根本、最有效的途径。  (三)提升社区消防安全建设是构筑社会安全防火墙工程的重要环节。实施构筑防火墙工程是一项系统工程，要确保其取得实效，就要对社会各层面所能发挥和应能发挥的作用进行客观的分析和科学的定位，设定可操作的管理环节与管理措施，以便抓好落实。防火墙工程的主要目标是大力构建集防火与灭火于一体的社会化消防大防控和大监管体系，搭建社会消防安全网格化管理平台。社区消防安全建设作为消防安全工作的基层防控体系，是构筑防火墙工程必不行少的重要环节。  二、社区消防安全现状分析，以东莞市虎门镇社区消防状况为例  (一)虎门镇社区消防基本状况介绍。虎门镇共有31个社区，辖区面积为170多平方公里，常住人口约13万，流淌人口约60万，重点单位25个。辖区内共有消火栓65个，最高工作压力为5公斤/平方厘米，最低压力为2公斤/平方厘米，其中老城区道路比较窄，水源比较缺乏。其社区火灾防控形势比较严峻，2010年，截至6月28日，全镇全部社区共发生火灾84起，死亡4人，直接财产损失4927369元。同比去年，火灾起数上升了40% ，亡人数上升了100% ，伤人数与去年持平，直接财产损失上升了270.53% 。  通过以上数据统计，可以发觉虎门镇的社区消防安全工作还存在比较突出的问题，为进一步增添社区火灾防控能力，笔者就其缘由作了细致的调查。  (二)存在问题分析  1、部分社区和居民消防意识淡薄，隐患突出。经过调查，由于消防宣扬教育不到位，有的社区从领导到居民，他们对消防进社区活动的目的、意义不够明确，对开展这项工作的必要性和重要性认识缺乏，消防意识淡薄。甚至有的居民为了管理的需要，在主要通道处浇注水泥墩或设置其他障碍物，以防止社会闲散车辆进入，这种做法无疑也阻挡了消防车的进入，造成消防道路不通畅。  2、消防设施建设与经济进展不对称。虎门镇作为全国十强镇之一，经济进展水平全国领先，但其消防设施建设却没能准时跟上，尤其是部分社区由于历史缘由，存在着消防设施的先天缺乏。另外，即使有了基础设施，也缺乏维护意识，在消防巡查中常常发觉消火栓被堵，消防水枪、水带被盗的问题，这种状况假如长期存在，在火灾发生时，势必会造成严重后果。  3、社区消防安全管理缺乏长效机制。随着社区服务项目的日益完善，社区进展几年来，在消防管理方面还没有形成一套综合的管理体系，也没有规范性的文件贯彻到社区管理当中，现行的消防管理是靠有关文件和实际状况摸索进行，管理手段明显不适应社区快速进展的需要。而目前现有的《消防法》和公安部6 1 号令等，都只对机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理工作作了笼统的规定，而对社区怎样做、做到什么程度等均未明确。所以从法律角度而言，社区消防管理工作存在法律规定不明的盲区。正缘于此，消防工作由地方各级人民政府负责，这在市、区两级都基本得到了主动有效的贯彻落实，而在街道和社区一级，由于缺乏特地的消防机构具体操作，管理上没有形成