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四、审计中发现的问题 （一）需被审计单位或有关单位提供的资料 1.招标文件（招标书）、清单 2.招标代理委托协议书 3.标底或拦标价有关文件 4.补遗书（如果有） 5.评标文件（评标报告） 6.投标文件（所有）。尽量要求是所有投标文件，不是只要投标文件。 7.中标通知书 8.施工或监理等合同 9.代理机构资质证书 学习文档 招标文件图片 学习文档 招标文件 图片 学习文档 招标文件图片 学习文档 投标文件图片 学习文档 投标文件图片 学习文档 评标文件图片 学习文档 四、审计中发现的问题 （二）审计发现的问题 1、应招标而未招标，或分解工程规避招标、假招标⑴⑸ 2、应公开招标而采用邀请招标…⑴⑸ 3、招标文件，对投标人应具备的条件采用歧视性条款，以缩小投标范围，加大自己人中标概率。…⑴ 吉林省教委校安文件 4、招标文件要求中标单位交纳招标代理费，建设单位由于不清楚该规定而交纳。…⒆ 学习文档 四、审计中发现的问题 5、我市招标中，建设单位由于不熟悉法规，而全额缴纳工程交易费 …⒅ 6、多计招标代理费，分标段。应按签订合同金额…⑿⒀ 7、发布招标公告的媒介与规定不符或干脆不发布，或招标公告与招标文件内容不符：包括工程内容，时间点等。…⑴⑹ 8、拦标价存在问题影响决算 或低于成本中标。…⑴ 9、不平衡报价问题与清单中个别单价畸低问题。…⑾第二十一条 10、阴阳合同问题…⑴ 第五十九条 学习文档 四、审计中发现的问题 11、发售招标文件在同一张纸上签收问题…⑴第52条 12、中标人恶意放弃中标，业主怠于行使自己的权力。…⑴第六十条 13、故意不按评标委员会推荐结果与第一人签订合同，与第二名或第三名或其他单位签订合同。…⑴第57条 14、应重新招标而未重新招标问题（投标人少于3家，或经初步评审后少于3家，或各家报价均高于拦标价等）⑴ 15、评标委员会不按评标规则评标…⑴⑾ 16、挂靠问题。实际施工单位、项目经理、技术负责人与投标书中不一致。…⑴⑶或《建设工程质量管理条例》 学习文档 四、审计中发现的问题 学习文档 四、审计中发现的典型问题 17、从出售资格预审文件或招标文件到截止的时间，自招标文件发出其至投标截止日的时间不符合要求…⑻ 18、围标或串标问题…⑴⑻⑾ 难点 学习文档 三、招标投标工作程序 2、确定招标方式 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。 《吉林省建筑市场管理条例》规定：经过批准可以邀请招标和直接发包的重点建设工程项目由省人民政府批准，其他项目由省人民政府建设行政主管部门批准。 学习文档 三、招标投标工作程序 3、发布（送）招标公告或投标邀请书 依据： 《招标公告发布暂行办法 》 关于印发《吉林省招标公告发布暂行办法》的通知 《关于加强建设工程招标投标管理的意见》 《吉林省建筑市场管理条例》 《关于加强建设工程招标投标管理的意见》 《吉林省人民政府关于规范招投标活动的意见》 国家指定媒介： 《中国日报》、《中国经济导报》 、《中国建设报》 、《中国采购与招标网》。 学习文档 三、招标投标工作程序 3、发布（送）招标公告或投标邀请书 吉林省指定媒介，吉林省发展计划委员会关于印发《吉林省招标公告发布暂行办法》的通知（2004）： 《吉林日报》 、《东亚经贸新闻》 、《吉林省建设信息网》 《吉林省建设项目招标网》 要求： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。 招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。 学习文档 三、招标投标工作程序 4、编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书 资格预审是为了排除不合格的投标人，降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。资格预审后则不再进行资格候审。 依据： 《招标投标法》、 《工程建设项目施工招标投标办法 》、 《工程建设项目货物招标投标办法 》、 《工程建设项目勘察设计招标投标办法 》、 《吉林省建筑市场管理条例》 《关于加强建设工程招标投标管理的意见》 学习文档 三、招标投标工作程序 4、编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书 要求： 资格预审文件应在公告发布5日前送建设行政主管