村级集体经济发展研究讲课文档.pptVIP

日益增长的群众愿望拉动村级集体经济发展壮大 5 在当前我国农村经济体制下，全体村民作为村集体经济组织成员，农村集体经济组织的发展与村民生活水平的提高存在水涨船高的对应关系。 一般说来，集体富，村民富；集体穷，村民穷；集体空，民心散。这一点无论是从集体经济实力雄厚的村，还是集体经济脆弱的村，都能得到印证。集体经济的发展，不仅意味着村民负担的减轻、收入的增加，在更大程度上意味着村民福利的改善。 广大农民在普遍解决温饱问题，收入持续增加，生活不断改善之后，迫切期望发展集体经济，为他们提供公共产品和服务，这也是农民共享改革发展成果的具体体现。 第二十七页，共45页。 三、新形势下村级集体经济发展的路径选择 第二十八页，共45页。 六种模式 资源开发模式 资产盘活模式 土地运营模式 实体带动模式 服务创收模式 资本运作模式 1 2 3 4 5 6 第二十九页，共45页。 资源开发模式 1 特点是采取村集体单独或吸收其他资金参股联合的方式，对村域内的山林、水面、矿产和“四荒”等资源进行合理开发，增加集体经济收入，使资源优势转化为经济优势。为了不与下面将要论述的“土地营运模式”重叠，这里的资源一般不包括土地资源。 实践中，可具体表现为以下几种方式：水电、矿产资源丰富的村，在符合国家产业政策的前提下，通过招商引资、以村企联建等形式，创办矿产品生产、加工、运输等村级集体经济实体，增加集体收入；旅游资源丰富的村，依托农业产业化相关政策，创办农家乐、餐馆、招待所、度假村、休闲观光农业、娱乐场所等经济实体，增加村级集体的资源开发收入和服务经营收入；以农业生产为主的村，可以利用山林资源和农业用地相对较多的优势，带动农户或联合企业发展特色产业，增加集体经济收入。 第三十页，共45页。 资产盘活模式 2 特点是将集体所有的办公用房、厂房、机器设备等闲置资产，以股份合作、使用权有偿转让、租赁、公开招投标等形式，使物尽其用，变废为宝，变“包袱”为财富，变存量为增量，实现集体资产的保值增值。 有的研究者把闲置资产作为村级资源的一种，因而把这种模式也作为资源开发模式的一部分，有一定的道理。但是鉴于自然资源和闲置资产的表现形态各不相同，对两者进行经营开发的方式存在较大区别，因此把它们并列为两种模式较为适宜。资产盘活模式的优势也在于比较容易实现，收入相对稳定。采取这种模式关键是要坚持市场化运作，以公开招投标的方式对资产进行处理，实现收益的最大化，提高存量资产的利用效益。 第三十一页，共45页。 土地运营模式 3 特点是将土地作为村集体最重要的资源，走以地为媒、以地生财的路子。 实践中，主要有以下几种具体方式：一是通过成立土地存贷合作社，将农户分散的土地集中起来，然后再统一出租，获得存贷利差收益；二是将土地作价入股到其他企业，参与分红；三是在稳定土地承包关系的前提下，村集体经济组织通过股份合作、专业承包、招标经营等形式，参与兴建园区、建造标准厂房、专业市场、仓储设施、开展物业租赁经营等。 土地营运的实践主要发生在城市郊区农村，这些地区由于工业化和城镇化程度较高，一、二产业较为发达，农业农村人口大量转移，土地增值空间很大，使得土地营运成为必然。 第三十二页，共45页。 第一页，共45页。 优选村级集体经济发展研究 第二页，共45页。 如何进一步提高对发展壮大村级集体经济的认识、加大工作力度，让村级集体经济在改革发展的大局中乘势而上、有所作为，是我们当前必须认真思考的重大问题。一个地方的村级集体经济发展好了，那么这个地方则可能提前实现共产主义。 篇首语： 第三页，共45页。 新形势发展壮大村级集体经济的必要性 一 新时期发展壮大村级集体经济的可行性 二 新形势下村级集体经济发展的路径选择 三 新形势发展壮大村级集体经济的主要措施 四 进一步发展壮大村级集体经济要注意处理的几个关系 五 第四页，共45页。 一、新形势下发展壮大村级集体经济的必要性 第五页，共45页。 习近平同志2010年12月17日在全国组织部长会议上的讲话中指出，“要坚持党在农村的基本经济制度和基本政策，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。” 第六页，共45页。 1. 2. 3. 4. 认为新农村建设资金不需要通过发展村集体经济也能得到解决 “无需论” 认为发展村级集体经济不符合市场经济发展的时代潮流，势必会不断衰退直至消亡 “过时论” 认为村级集体经济收入在农村经济总收入中所占比例小，对农村经济发展大局影响不大 “无用论” 认为发展经济