高效十和谐(项目拆迁工作经验).pdfVIP

高效 +和谐 ——探析项目征地拆迁安置工作 从 2008 年 7 月 18 日项目获批开展前期工作到征地、拆 迁、安臵、四通一平，海南昌江核电项目仅用半年时间，就 突破了一个个难关， 完成主场区征地面积 2300 亩，负挖土方 900 多立方；征用安臵区用地 580 亩和坟地 100 亩，新建安 臵房地 286 套，总建设面积 5.5 万平方米 , 搬迁坟墓 898 座； 安臵移民 311 户 1447 人，拆除房屋 300 多间；建设快速通道 17.3 公里、宽 18 米，项目前期工作实现了“零上访” ，取得 了“上级满意、业主满意、群众满意”的良好效果，为 2009 年 10 月 29 日剪彩动工奠定了良好基础，推进速度创造了同 类项目建设中用时最短的先例， 被省称之为 “海南速度”，项 目和谐征迁安臵唱响了高效和谐主旋律。 海南昌江核电项目是国家核电建设的重点项目和海南省 的“能源一号”工程，项目总投资 300 亿元，规划建设 4 台 65 万千瓦压水堆核电机组，分两期建设。一期工程 2 台机组 计划于 2009 年 12 月浇灌核岛厂房第一罐混凝土， 2014 年 12 月投入商业运营； 二期工程 2 台机组计划 2014 年开建， 2018 年投入商业运营。核电项目选址在昌江县海尾镇唐兴村，项 目规划设计用地面积约 2885.72 亩，其中核电厂址 2305.72 亩，项目用地还涉及海尾镇三联村委会、五联村委会和五大 1 村委会，需要搬迁整个唐兴村。项目征地面积之大，涉及移 民数量之多、拆迁安臵任务之重在昌江史无前例。 一、优惠政策解民忧。 做好征地拆迁工作是核电项目落 地的第一关，事关项目建设的成败。核电项目征地面积大， 时间紧、任务重，加之当地老百姓因面临失地、搬离故土、 定居别处等切身利益问题而引发抵触、阻碍等情绪，征迁工 作难度极大，特别是迁坟问题涉及的社情民情更为复杂，使 征迁工作难上加难。征迁任务能否按时完成、效果如何，将 直接影响核电工程进度，甚至影响昌江县的整体形象。为服 务好海南昌江核电项目，高质量、高标准地完成本项目征地 拆迁工作，同时维护被征地拆迁群众的合法权益，确保被征 地农民生活水平不降低、长远生计有保障，昌江县委县政府 制定出台了 《海南昌江核电项目征地拆迁补偿安臵方案》 ，对 征地拆迁范围及对象、征地拆迁补偿标准及办法、移民安臵 办法、就业培训和社会保障和公共墓地建设等都作出了明确 的优惠规定。如征收和收回土地范围内的各类房屋及附属建 筑物（包括水井、围墙、地板、简易棚、厕所等 ) ，按实际拆 迁的面积和数量根据其重臵价格及折旧给予补偿，政府按照 “多退少补政府兜底”的原则办理房款抵交结算后，将余款 于 10 个工作日内付清；将被征地农民纳入城镇就业服务体 系，由县就业部门要针对其特点有步骤地组织他们参加职业 技能培训，帮助他们提高就业技能和就业竞争能力；将失地 2 的农民纳入社会养老保险范围，一次性缴纳的养老保险金由 政府、集体、个人按